一條長(zhǎng)五公里左右的城市道路，過去僅清掃保潔就需要配置30名環(huán)衛(wèi)工人，每年相關(guān)人工經(jīng)費(fèi)達(dá)85萬(wàn)余元。今年通過公開招標(biāo)向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)之后，政府最高支出費(fèi)用降至66萬(wàn)余元，且實(shí)行16小時(shí)保潔制。
　　這條名為西渠路的城市道路位于太原市萬(wàn)柏林區(qū)。今年以來(lái)，山西省太原市嘗試引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，部分領(lǐng)域公共事業(yè)正從“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變，提高了服務(wù)質(zhì)量，降低了行政成本。
　　作為太原市六個(gè)主城區(qū)之一，萬(wàn)柏林區(qū)清掃隊(duì)伍超過2000人，直屬隊(duì)伍有400人，光管理人員就超過了100人，屬于典型的“花錢養(yǎng)人”。區(qū)保潔中心主任白建平說(shuō)：“政府養(yǎng)的人員眾多，但是服務(wù)水平良莠不齊，不少地方環(huán)境質(zhì)量不高。再加上‘自家孩子自家管’，工作指令層層下達(dá)，效率難免低下。”
　　今年初，萬(wàn)柏林區(qū)政府提出，要推行政府購(gòu)買服務(wù)，對(duì)游園綠地養(yǎng)護(hù)、城市道路保潔等事務(wù)性管理工作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做到“辦事不養(yǎng)人”。6月初，萬(wàn)柏林區(qū)將轄內(nèi)西渠路、千峰南路、西山旅游公路及防火通道環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目分為四個(gè)標(biāo)段，面向全國(guó)進(jìn)行了招標(biāo)。
　　白建平說(shuō)，政府確定具體要求、內(nèi)容、價(jià)格和標(biāo)準(zhǔn)之后，委托專業(yè)招標(biāo)公司運(yùn)作招標(biāo)，招標(biāo)公司按照嚴(yán)格的方式和程序，從具備條件的社會(huì)公司中，通過競(jìng)標(biāo)擇優(yōu)選用。擬發(fā)包價(jià)則由財(cái)政、環(huán)衛(wèi)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門共同核算。“為保障服務(wù)的質(zhì)量，競(jìng)標(biāo)之后環(huán)衛(wèi)部門對(duì)公司在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行試用，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)則退出。后期則對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)估，建立暢通的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。”
　　白建平說(shuō)。目前西渠路、千峰南路遵守16小時(shí)保潔制，西山旅游公路及防火通道則遵守8小時(shí)保潔制。其中僅西渠路環(huán)衛(wèi)清掃政府支出每年就可節(jié)省十余萬(wàn)元。
　　白建平表示，目前，萬(wàn)柏林區(qū)730萬(wàn)平方米的清掃保潔面積中，已有140多萬(wàn)平方米通過購(gòu)買服務(wù)的方式承包給了社會(huì)企業(yè)。到2020年，全區(qū)將實(shí)現(xiàn)所有清掃保潔工作全部以政府購(gòu)買服務(wù)方式解決。下一步將通過退養(yǎng)、退離或公司接收的方式，合理分解環(huán)衛(wèi)部門人員，將直屬的清掃隊(duì)伍、人員逐步撤出。
　　太原市市容環(huán)衛(wèi)局也于日前下發(fā)了《關(guān)于推行向社會(huì)力量購(gòu)買環(huán)衛(wèi)服務(wù)的實(shí)施意見》。今后太原市的道路清掃保潔、生活垃圾收運(yùn)、垃圾處置等15個(gè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目，將通過公開招標(biāo)、委托承包等方式，面向社會(huì)擇優(yōu)選用企業(yè)承擔(dān)。7月1日起，各城區(qū)將自行選定清掃保潔、垃圾收運(yùn)路段，開展試點(diǎn)工作。到明年年底，太原市各區(qū)縣最少將有30%的環(huán)衛(wèi)工作量通過購(gòu)買社會(huì)力量承擔(dān)。