7月1日凌晨，上海市政府官方網站公布了《中國(上海)自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2014年修訂)》。

　　修訂后，特別管理措施由原先的190條調整為139條，減少51條，調整率達26.8%，其中實質性取消了14條管理措施，放寬了19條管理措施，進一步開放的比率為17.4%。

　　在此次負面清單的修訂中，禁止投資博彩業(含賭博類跑馬場)、禁止投資色情業被取消等變化引發了外界極大的關注。

　　“外界理解的自貿區內‘非正即負’，這其實是偏頗的解釋，”上海市政府副秘書長、上海自貿區管委會常務副主任戴海波在7月1日下午上海市政府新聞發布會上這樣說，“自貿區內采取的準入前國民待遇與負面清單結合的管理模式�！�

　　戴海波解釋，按照準入前國民待遇的原則，對2013年負面清單中14條對內外資均有限制或禁止要求的管理措施不再列入負面清單。

　　新修訂的負面清單更多是體現了自貿區進一步的擴大開放。上海市商務委副主任顧軍透露，上海方面提出的自貿試驗區進一步擴大開放的31條措施于上月底獲國務院批準，其中包括服務業、制造業領域各14條，采礦業領域2條，建筑業領域1條。這些開放措施則成為新版負面清單修訂的依據。

　　而一個現實的問題是，上海自貿區目前僅有28.78平方公里，許多行業即使開放也很難落地。上海自貿區管委會副主任朱民在發布會上表示，未來自貿區會根據需要作出空間上調整，另外可以通過總部加分支機構的方式解決，“所以目前并沒有形成一個特別突出的問題。”

　　值得一提的是，此次進一步開放的措施不再限于服務業，而是制造業與服務業同時發力，戴海波解釋，這將有利于自貿試驗區抓住國際產業重新布局的機遇，發揮好促進我國產業發展轉型升級和培育國際經濟合作競爭新優勢的“試驗田”作用。

　　上海財經大學上海自貿區研究中心副主任陳波在接受21世紀經濟報道采訪時表示，真正考量這次負面清單的修改是否能夠達到進一步擴大開放的效果，還要看外資企業的注冊是否因負面清單的修改而進一步加快了。

　　陳波表示，從此次整個負面清單的修訂來看，整體的方向是通過對負面清單進一步的規范與國際標準接軌，同時去除冗余的管理條例，進一步打開對外資和民資的進入壁壘。

　　“事實上對外資的開放也就是倒逼中國進行改革，對民資的開放一視同仁，使各種資本的企業在自貿區內公平競爭，否則試驗的意義就不存在了�！标惒ㄕf。

　　而除了開放領域的進一步擴大以外，此次自貿區負面清單的修訂還強調了與國際通行規則相銜接。例如按照國際上負面清單突出限制措施的慣例，將三位數行業分類代碼調整到慣例措施后面，并將涉及到不同代碼的統一行業不同環節的相關措施作了統一表述。

　　陳波認為，從規范性上來說，2014版負面清單的確從法律上比較清晰，是未來負面清單的發展方向。

　　值得一提的是，隨著上海自貿區負面清單的實施，項目備案范圍也將進一步擴大。除了負面清單以外的領域可按照內資項目的管理方式備案以外，對于負面清單之內的領域，凡《政府核準的投資項目目錄(2013年本)》規定外商投資項目可備案的，也都實行備案。