配售型保障性住房只能用于家庭自住，不得轉讓、贈與、出租、出借、擅自調換或改變房屋居住用途。如果購房家庭退出或者取得其他住房的，擬由市住房保障運營機構或者區縣住房保障管理機構按規定價格回購……

　　北京市法制辦昨天在其官網就《北京市城鎮基本住房保障條例（草案）》開征民意，草案中有關配售型保障性住房的規定尤為引人關注，這也意味著如果該草案通過，“保障房封閉運行管理”在未來或將成為現實。

　　亮點

　　建立保障性住房土地專項儲備制度

　　草案明確規定，本市城鎮基本住房保障的方式，包括提供配租型保障性住房、配售型保障性住房和發放租賃補貼。

　　市、區縣人民政府應當根據城鎮基本住房保障規劃和年度計劃，編制年度保障性住房用地供應計劃，并落實到具體地塊，相關情況應向社會公布。

　　同時規定建立保障性住房土地專項儲備制度，軌道交通沿線、站點周邊住宅用地，應當優先用于保障性住房土地儲備。

　　商品住房用地和多功能用地中應當按一定比例配建保障性住房，配建保障性住房類型、配建面積、建設標準、套型結構、銷售(回購)價格等內容，應當作為取得建設用地的前置條件，納入土地供應文件。經市國土、規劃、住房保障行政管理部門確定，不宜配建保障性住房的用地，應當競配保障性住房異地建設資金。

　　在資金保障方面，市和區縣人民政府應當根據城鎮基本住房保障發展規劃和年度計劃，加大財政性資金投入力度，制定住房保障專項預算和年度預算并單獨列出，優先安排住房保障資金。

　　建立基本住房保障管理信息系統

　　草案規定，本市應建立統一的城鎮基本住房保障管理信息系統，建立健全保障性住房檔案和保障家庭、個人檔案，并進行動態管理。為便于監督，草案要求，市、區縣人民政府應當將城鎮基本住房保障實施情況及城鎮基本住房保障財政支出預、決算情況，每年向同級人民代表大會報告。

　　同時，住房保障行政管理部門對保障對象等有關當事人在基本住房保障中的違法行為，應當作為不良行為予以記載并與其他部門共享，對違法行為可以通過新聞媒體進行曝光。

　　而保障性住房購房家庭退出或者取得其他住房的，應當向區縣住房保障行政管理部門報告，由市住房保障運營機構或者區縣住房保障管理機構按規定價格回購。回購工作也要納入全市統一的保障房信息系統管理。

　　鼓勵單位利用自用國有土地建設保障房

　　草案規定，本市鼓勵和支持社會力量通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與城鎮基本住房保障事業。社會力量投資建設和運營保障性住房的，享受國家有關金融、稅收等支持政策。

　　其中明確規定，配租型保障性住房可通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集。配租型保障性住房建設用地可采取劃撥、租賃、出讓(協議)等多種方式供應。除市、區縣政府及指定機構組織建設籌集外，產業園區配套居住用地應當用于建設配租型保障性住房；鼓勵社會單位利用自用國有土地建設配租型保障性住房。

　　另外還規定，配售型保障性住房可以集中建設或在商品住房項目中配建。集中建設的配售型保障性住房由市、區縣人民政府提供建設用地并負擔土地一級開發或整理儲備成本，采取劃撥方式供應。在商品住房項目中配建的，配建房屋土地采取劃撥方式供應。

　　鼓勵社會單位在符合規劃要求的前提下，利用自用國有土地建設配售型保障性住房，土地采取劃撥方式供應，可優先解決本單位符合條件職工住房困難。

   提供虛假信息五年內禁止再申請

　　罰則方面，草案規定不符合保障條件的家庭、個人提供虛假信息，申請住房保障的，由區縣住房保障行政管理部門駁回其申請予以警告；已獲取保障性住房的，取消資格，收回保障性住房，按照市場價格補繳承租或者承購期間的租金，處10萬以上20萬元以下罰款。

　　已領取租賃補貼的，停發并追回租賃補貼，并處領取補貼數額1倍以上3倍以下罰款。有上述違法行為的保障對象自行政處罰執行完畢之日起五年內，不得再次申請住房保障。（記者 左穎）

　　住房保障三種方式

　　配租型保障房

　　由政府組織建設或通過其他方式建設籌集，面向符合條件的本市城鎮住房困難家庭和個人出租的住房。

　　【資格】

　　本市城鎮戶籍家庭、個人在本市無房或者住房面積小于規定標準的，可以申請配租型保障性住房。具體面積標準由市住房保障行政管理部門會同相關部門制定。

　　【使用】

　　配租型保障性住房的租金應略低于同地段、同類型房屋市場租金價格。租金標準由產權單位擬定，實行動態調整。租金實行差別化租金、租金減免或者給予租金補貼。根據配租排序組織申請家庭選房并簽訂租賃合同。一個租賃期限為3至5年，租賃期間租金不做調整。

　　【退出】

　　承租人如果出現連續6個月以上未在承租住房內居住等七類行為，將被解除合同。配租型保障性住房出租一定年限后，產權人可申請轉為配售型保障性住房，向符合條件的家庭出售。

　　配售型保障房

　　保障家庭按照政府確定的銷售價格購買，并不得轉讓的住房。

　　【資格】

　　家庭成員在本市均無住房，且未在本市取得過福利性住房、保障性住房等政策性住房的家庭，可以申請購買配售型保障性住房。一個家庭只能購買一套配售型保障性住房。

　　【價格】

　　具體價格由區縣價格部門會同住房保障行政管理部門確定。在商品住房項目中配建的，銷售價格在土地招標、拍賣或掛牌文件中確定。除確定用于全市統籌外，配售型保障性住房優先配售給項目所在地的區縣申請家庭。

　　【使用】

　　區縣房屋權屬登記部門向購房家庭出具配售型保障性住房使用權證明。配售型保障性住房只能用于家庭自住，除用于本套房屋貸款外，不得另行設立其他抵押權。購房家庭退出或者取得其他住房的，由市住房保障運營機構或者區縣住房保障管理機構按規定價格回購。回購價格根據原購房價格并考慮折舊和物價水平等因素確定。回購工作納入全市統一的保障房信息系統管理。

　　租賃補貼

　　【資格】

　　本市城鎮戶籍家庭或者個人住房困難，收入、資產符合規定條件，在市場租賃住房的，可以申請租賃補貼。

　　租賃補貼標準根據保障家庭或者個人的收入、人口及保障面積標準等因素確定。租賃補貼的申請條件和補貼標準由市住房保障行政管理部門會同財政部門制定，并實行動態管理。

　　【發放】

　　租賃家庭或個人，應當簽訂租賃補貼協議，區縣住房保障行政管理部門按照協議約定發放租賃補貼。租賃補貼按月或按季度發放。

　　【調整】

　　租賃家庭或者個人應當每年定期向區縣住房保障行政管理部門如實申報上年度家庭人口、收入、資產、住房變動等情況。未按規定申報的家庭或個人，或者不符合補貼條件的家庭，區縣住房保障行政管理部門取消租賃補貼資格，停發租賃補貼。

　　市、區縣住房保障行政管理部門應當定期抽查租賃補貼保障對象變動情況。