在剛結(jié)束的第八屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇上，與會(huì)政商界人士和專家學(xué)者寄望泛北合作能進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)、項(xiàng)目對(duì)接，擴(kuò)大溝通過(guò)節(jié)渠道，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)跨境經(jīng)貿(mào)投資合作再上臺(tái)階，將泛北區(qū)域合作作為中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的先行示范區(qū)，進(jìn)而形成務(wù)實(shí)合作、互利共贏的利益共同體。
泛北部灣區(qū)域跨境經(jīng)貿(mào)投資合作效果顯現(xiàn)
自２００２年中國(guó)——東盟自貿(mào)區(qū)框架協(xié)議簽訂以來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１３年中國(guó)與東盟的貿(mào)易額達(dá)到４４３６億美元，截至２０１３年底，雙向累計(jì)投資額已經(jīng)超過(guò)１１０億美元，特別是中國(guó)對(duì)東盟的直接投資快速增長(zhǎng)。２０１３年，中國(guó)對(duì)東盟的非金融類直接投資為５７．４億美元，增幅高達(dá)３０％。
近年來(lái)，隨著中國(guó)與東盟合作領(lǐng)域的不斷拓展，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)取得突破性的進(jìn)展。其中，馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園等國(guó)際園區(qū)的建設(shè)，以及中越跨境經(jīng)濟(jì)合作的建設(shè)備受關(guān)注。
中馬雙方于２０１２年７月１５日簽署了馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作協(xié)議。馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)的首個(gè)入園項(xiàng)目，由廣西北部灣鋼鐵投資有限公司投資現(xiàn)代化綜合鋼鐵廠，投資總額達(dá)到了３５億馬幣。現(xiàn)代綜合鋼鐵廠將主要生產(chǎn)高碳鋼和Ｈ型鋼。鋼鐵廠年產(chǎn)量將達(dá)到３５０萬(wàn)噸。該項(xiàng)目規(guī)劃用地７１０英畝，有望于２０１６年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
馬來(lái)西亞投資促進(jìn)局駐廣州投資領(lǐng)事魯立山介紹稱，馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于馬來(lái)西亞?wèn)|海岸經(jīng)濟(jì)特區(qū)關(guān)丹港市，目前，彭亨州政府已經(jīng)為馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目批準(zhǔn)了１４３９英畝的土地。園區(qū)將被打造成為馬來(lái)西亞最富活力的東部門(mén)戶，高質(zhì)量的生活、工作和休閑勝地。
２０１３年１０月，中越雙方共同簽署了《關(guān)于建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)諒解備忘錄》，標(biāo)志著中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)正式啟動(dòng)。
廣西防城港市市長(zhǎng)何朝建介紹稱，中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)位于我國(guó)東興重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，試驗(yàn)區(qū)目前已聚集形成鋼鐵、有色金屬兩個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，企沙和大西南兩個(gè)千億元園區(qū)，能源、糧油、化工等一批百億元產(chǎn)業(yè)正在形成。未來(lái)５年內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值將超過(guò)３０００億元。跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的商貿(mào)服務(wù)、出口加工、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)可以依托現(xiàn)代臨海大工業(yè)迅速得以發(fā)展。
行業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目資金及溝通途徑成深化合作瓶頸
與會(huì)人士同時(shí)認(rèn)為，當(dāng)前泛北區(qū)域跨境經(jīng)濟(jì)合作在行業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目資金以及合作信息溝通等方面有待提升。
首先是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)對(duì)接效果仍不樂(lè)觀，需要進(jìn)一步加大力度、拓寬領(lǐng)域、豐富形式。近年來(lái)，在中國(guó)——東盟自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)定》框架下，東盟在服務(wù)業(yè)投資、工程承包、勞務(wù)合作等領(lǐng)域都已成為中國(guó)對(duì)東盟投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。
中國(guó)進(jìn)出口銀行總經(jīng)理助理王雨介紹，我國(guó)也正在為東盟企業(yè)營(yíng)造更好的投資環(huán)境，鼓勵(lì)其走向金融、房地產(chǎn)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，并推動(dòng)投資區(qū)域從華東和沿海一帶逐漸向中西部擴(kuò)展。
行業(yè)對(duì)接是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作的前提，然而區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作目前還是粗放型的，缺乏產(chǎn)業(yè)的整體合作、配套合作。“很多企業(yè)都好似散兵游勇，在自貿(mào)區(qū)框架內(nèi)各方的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接還不夠，企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的積極作用還沒(méi)有得到足夠的重視。”中國(guó)－東盟商務(wù)理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)許寧寧說(shuō)。
馬來(lái)西亞投資促進(jìn)局駐廣州投資領(lǐng)事魯立山（Ｍｒ． Ｒｕｚｌｉｓｈａｍ Ｍａｔ Ｄｉａｈ）也表示，雖然中國(guó)和馬來(lái)西亞在工業(yè)結(jié)構(gòu)方面有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，但是由于信息交流速度和透明度不高、產(chǎn)業(yè)合作效果不樂(lè)觀，馬來(lái)西亞擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的電子電器、基礎(chǔ)金屬、紡織及紡織品等行業(yè)的外來(lái)投資仍未達(dá)到預(yù)期狀態(tài)。
其次，部分重點(diǎn)投資項(xiàng)目資金不足，金融領(lǐng)域合作期盼升級(jí)。亞洲開(kāi)發(fā)銀行東亞局局長(zhǎng)小西步指出，貿(mào)易融資現(xiàn)在越來(lái)越成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的重要障礙。亞發(fā)的一項(xiàng)研究表明，２０１１年，亞洲發(fā)展中國(guó)家公司共申請(qǐng)了２．１萬(wàn)億美元的貿(mào)易融資，但是大概有２０％的申請(qǐng)沒(méi)有得到通過(guò)，這對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。
最后，合作信息溝通途徑仍待開(kāi)拓。以中國(guó)及馬來(lái)西亞間的關(guān)系為例，魯立山表示，除領(lǐng)導(dǎo)人出席國(guó)際性活動(dòng)等繼續(xù)保持政府層面不定期互訪和會(huì)晤外，在非政府層面，非政府組織、商業(yè)研究機(jī)構(gòu)、工業(yè)協(xié)會(huì)以及私營(yíng)部門(mén)等非官方溝通互動(dòng)交流途徑仍有一定的空間。
各方期盼更加靈活的行業(yè)對(duì)接 提升金融合作力度
與會(huì)專家認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)和投資關(guān)系，打造一個(gè)升級(jí)版的泛北合作和中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)，還需從以下幾方面努力。
許寧寧認(rèn)為，做好行業(yè)對(duì)接有利于提速泛北區(qū)域合作。行業(yè)對(duì)接的主要途徑有兩條：“一是各國(guó)政府的行業(yè)主管部門(mén)就產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。二是各行業(yè)商協(xié)會(huì)的對(duì)接。相對(duì)于政府的行業(yè)主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，行業(yè)商協(xié)會(huì)之間的對(duì)接更具靈活性，因此應(yīng)積極推動(dòng)中國(guó)－東盟雙方商協(xié)會(huì)的對(duì)接，為政府間的行業(yè)對(duì)接奠定基礎(chǔ)。 ”
王雨認(rèn)為當(dāng)前亟需提升金融合作力度，建設(shè)區(qū)域性金融中心，更好地服務(wù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面要加快建立區(qū)域金融溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，研究符合區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)利益的金融合作制度，通過(guò)對(duì)接各國(guó)市場(chǎng)慣例，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，共同開(kāi)發(fā)適宜不同國(guó)家特點(diǎn)的新型金融工具和差異化金融產(chǎn)品。另一方面也要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建發(fā)達(dá)的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和信息通訊網(wǎng)絡(luò)，提高金融交易、金融監(jiān)管、金融企業(yè)管理的效率和水平。
魯立山則建議制定合作投資計(jì)劃，以獲得更多金融機(jī)構(gòu)的資金支持，并吸引更多企業(yè)，尤其是那些升級(jí)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)或中小型企業(yè)到海外投資。通過(guò)這一途徑確保重點(diǎn)投資項(xiàng)目擁有充足的資金。
如何加強(qiáng)雙邊信息與數(shù)據(jù)交流？魯立山認(rèn)為可以通過(guò)日常官方往來(lái)加強(qiáng)信息交流，或者可以建立更透明、更新更及時(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)展示包括國(guó)與國(guó)之間以及跨區(qū)域及行業(yè)的雙邊貿(mào)易投資數(shù)據(jù)。也可通過(guò)開(kāi)展小規(guī)模商務(wù)訪問(wèn)或開(kāi)展類似活動(dòng)，搭建各個(gè)層面更多的合作平臺(tái)。
此外，連續(xù)八屆參加泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇、歐洲跨境經(jīng)濟(jì)合作及投資專業(yè)咨詢公司ＧＩＺ中國(guó)副總代表施泰格表示，泛北地區(qū)合作可以借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)，并且借助建設(shè)２１世紀(jì)海上絲綢之路的契機(jī)，成立相關(guān)基金及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使得該區(qū)域更緊密的結(jié)合在一起，以增強(qiáng)對(duì)世界其他經(jīng)濟(jì)體的吸引力，“如果把它與東盟的單一市場(chǎng)相比的話，德國(guó)對(duì)前者會(huì)更感興趣。”
