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歐盟夏季峰會27日在比利時布魯塞爾落幕。歐盟與三個前蘇聯加盟共和國簽署聯系國協定,以及歐盟委員會主席人選落定是最受關注的成果。分析指出,盧森堡前首相容克若出任歐委會主席,將有助于保持經濟政策延續性,加之歐洲寬松貨幣政策加碼,財政緊縮壓力趨緩,歐洲經濟復蘇今年下半年將有望加速。
歐盟勢力范圍擴大
此次歐盟夏季峰會商討了經濟增長和競爭力、安全、應對氣候變化以及能源等議題。其中,歐盟與三個前蘇聯加盟共和國締結聯系國協定備受關注。
歐盟領導人27日與格魯吉亞和摩爾多瓦正式締結了聯系國協定,并與烏克蘭完成了聯系國協定剩余部分的簽署。歐盟發表公報說,這些協定的執行將密切聯系國與歐盟的政治聯系和經濟融合,有助于改善三國貿易及投資環境,促進其內部改革以及與外部市場的聯結。
三份協定中都包含與歐盟建立深入、全面的自由貿易區的內容。在簽字完成后,三國領導人還表示出加入歐盟的意愿。
分析人士指出,聯系國協定的簽署意味著歐盟將這些前蘇聯加盟共和國成功地納入自己的勢力范圍。合力應對烏克蘭危機讓美歐關系更緊密,將有助于推動美歐貿易與投資協定談判進程。但聯系國協定的簽署可能引發難以預測的地緣政治博弈。特別是對烏克蘭來說,徹底倒向歐洲可能引發俄羅斯不滿,產生嚴重后果。
此次歐盟峰會還批準立陶宛自2015年1月1日起加入歐元區。拉脫維亞今年1月已正式啟用歐元。從明年起,包括此前已加入歐元區的愛沙尼亞在內,波羅的海三國將全部使用歐元。
政治環境護航改革
確定歐盟委員會主席人選是此次峰會的另一大焦點。在27日的峰會上,盧森堡前首相容克正式獲得提名。
此前,英國首相卡梅倫是容克出任歐委會主席的最強烈反對者,其甚至不惜以英國退出歐盟相威脅。歐盟理事會因此首次通過投票方式確定提名人選,但最終只有英國和匈牙利投出反對票,容克以26張贊成票掃除了通向這一職位的最大阻礙。歐洲議會還將在7月中旬就歐盟理事會的提名進行最終投票,考慮到歐洲議員們對容克的廣泛支持,歐委會人選可以說已經塵埃落定。
容克此前曾表示,新領導層將保持政策延續性,確保各項改革和經濟發展政策落實。有分析認為,此次歐洲大選中,反對歐盟一體化的勢力有所抬頭,但未成主流,尚未影響歐洲單一市場深化進程。未來政治環境將有利于歐盟重要經濟政策的平穩推進,如銀行業聯盟、單一能源市場建設、數字經濟戰略和工業復興戰略。
經濟復蘇有望提速
歐盟經濟自去年二季度以來,已連續4個季度實現環比增長。分析認為,政治局面逐步穩定,加之貨幣政策持續寬松和財政緊縮壓力趨緩,歐洲經濟復蘇下半年將會加速。
歐洲央行6月份決定首次實施負利率,意在阻止歐元走強、減少借貸成本、刺激經濟增長。不利于刺激投資和消費的通貨緊縮風險可能緩解。最新數據顯示,5月份歐盟僅有保加利亞、希臘、塞浦路斯、葡萄牙4國通脹率為負。
此外,歐盟成員國9月將按照新的統計口徑計算經濟產值,研發和軍費開支將被劃歸為“投資類”。意大利和英國等國還宣布,打算將毒品、煙酒和性交易收入計入國內生產總值。新統計方法令經濟總量“分母”增加,有利于成員國債務占比達標,可以減少財政緊縮帶來的壓力,有助于成員國政府有更充足的預算資金用于刺激經濟。
債務危機以來,歐盟推出的應急方案和改革措施已經初顯成效。愛爾蘭、西班牙和葡萄牙均已退出國際救助計劃。仍在接受援助的希臘和塞浦路斯近期發行的國債收益率也已回落至4%左右,顯示市場融資能力大為改善。
改革也令政府財政狀況好轉。據悉,奧地利、比利時、捷克、丹麥、荷蘭和斯洛伐克6個成員國財政赤字占國內生產總值的比重已低于3%。歐盟“過度財政赤字”國已從2010年年中的24個降至目前的11個。
但歐盟領導人在此次峰會后發表的聲明中指出,歐洲的經濟復蘇依然脆弱且不平衡,增長緩慢、高失業率、公共和私人投資不足、宏觀經濟失衡等挑戰仍然存在,歐洲經濟需要繼續進行結構改革,需要更大膽的措施來促進增長,增加投資,創造更多就業和提升競爭力。
