在通往太倉(cāng)港的公路上，一輛輛帶有標(biāo)箱的大貨車(chē)川流不息，猶如一條條長(zhǎng)龍。在太倉(cāng)港綜合保稅區(qū)，一些工人正在倉(cāng)庫(kù)里為即將出口的貨物做一些簡(jiǎn)易再包裝。
　　在長(zhǎng)三角主樞紐港之一的連云港港，成片集裝箱排放在碼頭上，礦石等大宗散貨在口岸堆積，工人們?cè)趶?qiáng)勁的海風(fēng)中，忙著上貨卸貨。
　　“泊位利用率前幾年至少是50%至60%，今年只有30%至40%，出現(xiàn)了碼頭等船的現(xiàn)象，壓力很大。”連云港港口集團(tuán)有限公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)部部長(zhǎng)仲躋成說(shuō)。
　　南京港(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理?xiàng)盥?lián)宏也表示，過(guò)去這兩年吞吐量穩(wěn)定在8000多萬(wàn)噸，原來(lái)今年想突破9000萬(wàn)噸，但目前看來(lái)難度很大。
　　在經(jīng)濟(jì)減速的大背景下，盡管江蘇的港口看起來(lái)依然忙碌，但經(jīng)營(yíng)狀況已是大不如前。數(shù)據(jù)顯示，連云港4月份貨物吞吐量完成1738.21萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.63%，增速下滑；集裝箱完成43.02萬(wàn)標(biāo)箱，同比下降4.72%，1月至4月累計(jì)完成174.41萬(wàn)標(biāo)箱，同比下降2.16%。
　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查獲悉，江蘇幾家主要港口告別“飛躍式”的增長(zhǎng)階段，一方面是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的傳導(dǎo)效應(yīng)，出現(xiàn)運(yùn)量不足；另一方面是因?yàn)椴糠指劭谥貜?fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致運(yùn)力過(guò)剩。
　　仲躋成稱，這個(gè)行業(yè)投資大、回收慢，屬于“微利行業(yè)”，依靠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的粗放型的發(fā)展方式更加不合時(shí)宜。再加上港口碼頭過(guò)剩的局面，讓企業(yè)發(fā)展盈利的難度更大。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，我國(guó)部分省份無(wú)論是沿江、沿海，幾十公里就有一個(gè)港口，并且港口之間功能定位同質(zhì)化、腹地重疊。
　　“現(xiàn)在港口都是地方政府把持著，港口之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不是企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，而成為地方政府的競(jìng)爭(zhēng)。”一位港口負(fù)責(zé)人說(shuō)，與其鄰近的一個(gè)港口建設(shè)集裝箱碼頭時(shí)，一次性全部建設(shè)到位，結(jié)果貨源不足、部分碼頭長(zhǎng)期閑置，今年更是虧得找不到北，但地方政府還是為之兜底。
　　仲躋成表示，受利益驅(qū)動(dòng)，國(guó)內(nèi)的港口產(chǎn)生了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。特別是從長(zhǎng)江沿線看，這個(gè)現(xiàn)象很?chē)?yán)重。即使不是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)下滑，港口也面臨著競(jìng)相壓價(jià)、搶奪市場(chǎng)的壓力，能夠真正盈利的港口很少。
　　上述港口負(fù)責(zé)人表示，在很多地方，政府招商引資中注重項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)、眼前利益，較少考慮岸線資源的合理開(kāi)發(fā)和高效利用，港口岸線往往成為吸引投資的“厚禮”、項(xiàng)目落戶的“陪嫁品”。
　　以長(zhǎng)江岸線為例，長(zhǎng)江深水岸線資源非常有限，一些已建成并投產(chǎn)的具備優(yōu)越水深條件的長(zhǎng)江港區(qū)，其后方陸域密布民宅和工廠，建港拆遷難度大，部分工業(yè)廠房貼近岸邊，未給港口碼頭的后方陸域建設(shè)及產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張留下發(fā)展空間，致使碼頭后方陸域空間普遍狹窄，堆存和綜合通過(guò)能力不足，優(yōu)越的深水岸線長(zhǎng)期得不到充分利用。隨著腹地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，岸線資源利用將成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
　　“‘水上改革’應(yīng)不斷深化。”太倉(cāng)港黨政辦主任徐衛(wèi)強(qiáng)說(shuō)，要推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，貨物的流動(dòng)應(yīng)更加自由，水上監(jiān)管、水上收費(fèi)等方面需進(jìn)一步完善。
　　徐衛(wèi)強(qiáng)建議，港口布局需要更加“梯度有序”，尤其是全國(guó)沿海重點(diǎn)港口的布局出臺(tái)后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。港口定位要更準(zhǔn)確，比如有些適合集裝箱，有些更適合運(yùn)散貨。要讓港口規(guī)劃建設(shè)更能體現(xiàn)長(zhǎng)江干線和沿海的產(chǎn)業(yè)特色，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。
　　此外，在實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入上要實(shí)行更嚴(yán)格的審批，大力推行區(qū)域間港口資源整合，盡量少建貨主碼頭，鼓勵(lì)重視投資社會(huì)公用碼頭的建設(shè)，以提高岸線資源使用效率，體現(xiàn)規(guī)劃指導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)的作用。