爭議多年的養老金并軌問題有望邁出實質性的一步。據報道，由人保部、中編辦、中組部、國家發改委和財政部等方面進行籌劃的“養老金雙軌制改革”已經制定出詳盡的改革方案，預計會在今年內正式出臺。

    養老金改革方案最快年內出臺 專家建議建立職業年金減少改革阻力

　　爭議多年的養老金并軌問題有望邁出實質性的一步。據報道，由人保部、中編辦、中組部、國家發改委和財政部等方面進行籌劃的“養老金雙軌制改革”已經制定出詳盡的改革方案，預計會在今年內正式出臺。

　　我國現行的制度是養老金雙軌制，即政府部門和事業單位的養老金無需自己支付，直接由財政統一支付，而社會企業單位則是由單位和個人按一定標準繳納。隨著改革的深入，養老金雙軌制的弊端越發明顯，導致機關事業單位人員與企業職工退休待遇差距較大，破壞了按勞分配的平等分配權，引發公平性質疑。

　　“養老金雙軌制改革的一大難點是機關事業單位的養老金應該從哪兒拿。”中國經濟體制改革研究會管理科學研究所研究員崔長林表示，“企業職工的養老金是通過社保基金支付的，而社保基金的來源也是由企業和職工繳納的，如果由社保基金支付機關事業單位人員的養老金，顯然是不合理的。”對此，崔長林建議，在過渡期內，應該為機關事業單位設立一個專項基金，將兩者的養老金支付來源區分開，避免不公平現象的增加。

　　中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文表示，養老金并軌過程中，建議以職業年金為補充，讓事業單位人員知道，改革后的待遇水平不會降低，否則改革的阻力會非常大。據鄭秉文介紹，職業年金制度是事業單位新人在參加社會養老保險的基礎之上，單位為保障其退休的待遇，所建立的一個補充養老保險制度，它的建立可以改變過去機關事業單位養老金制度，推進養老金雙軌制改革。

　　近幾年各部門和單位對養老金改革一直進行探索，盡管并不很順利，但改革的大方向早已經明確，即“并軌”。“養老金雙軌制改革是在逐步縮短機關事業人員和社會企業單位職工養老待遇之間的差距，逐漸完善社會保障系統，加強對基層人員的保障。”崔長林表示。