絲綢之路國際博覽會金融服務(wù)業(yè)項目合作對接會日前在西安舉行，來自東西部的５０多家金融機構(gòu)參加了與企業(yè)的對接會。金融機構(gòu)對經(jīng)濟帶內(nèi)的能源、高科技企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等代表性產(chǎn)業(yè)都表現(xiàn)出了濃厚的興趣，不過由于一些深層次的融資矛盾沒有解決，要吸引更多資金進入絲路經(jīng)濟帶還需要艱辛的努力。
振興絲路激發(fā)金融熱情
據(jù)陜西省商務(wù)廳副廳長唐宇剛介紹，這次大約有５０多家金融機構(gòu)參加了金融服務(wù)業(yè)項目合作對接會，我國金融中心上海金融界來了３０多家機構(gòu)，是有史以來第一次有這么多金融機構(gòu)到西安對接絲路經(jīng)濟帶的企業(yè)。
在對接會現(xiàn)場，記者看到金融機構(gòu)高層和企業(yè)主們頻繁地溝通著，經(jīng)采訪了解，這些金融機構(gòu)對絲路經(jīng)濟帶比較感興趣的產(chǎn)業(yè)主要集中在能源、高科技企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
其中，能源產(chǎn)業(yè)是最受金融機構(gòu)青睞的對象。目前能源產(chǎn)業(yè)對西北各省份的經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，在陜北、新疆哈密、甘肅河西走廊等絲路沿線地區(qū)，由于近年來大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，金融機構(gòu)在當?shù)氐娜谫Y額度迅猛上升，像陜北最大的能源縣神木縣融資額度增長幅度連續(xù)多年位居全省前列。從去年以來，雖然受到經(jīng)濟影響，能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了價格波動，不過金融機構(gòu)仍然對西北能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景充滿了信息。一位國有銀行的貸款負責人告訴記者，除了小煤礦外，陜北的中大型煤礦仍是今年銀行貸款的重點對象。
高科技企業(yè)是金融機構(gòu)另一個比較關(guān)注的融資對象。絲路沿線的陜西、甘肅兩省是我國重要的人才教育基地，也是工業(yè)重鎮(zhèn)，尤其是關(guān)中、天水這一帶，集中了西北７０％以上的制造業(yè)。這里的不少產(chǎn)業(yè)在全國都占居著主導地位，如陜西省的航空產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)約占到全國航空產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)的１／４，產(chǎn)值占全行業(yè)的近１／３，職工占全國航空產(chǎn)業(yè)職工總數(shù)１／４強。這些高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿蜕悼臻g都非常大，很多金融機構(gòu)表示，愿意與高科技企業(yè)一起發(fā)展壯大。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是最近幾年才興起的金融熱點，在本次金融服務(wù)業(yè)項目合作對接會上，陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會推薦的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)引起了很多融資機構(gòu)的關(guān)注。據(jù)國家科技部中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心、陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會提供的資料顯示，最近四年來，國內(nèi)外投資者出現(xiàn)了大規(guī)模進入我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新趨勢，絲路沿線的重要農(nóng)業(yè)省份陜西、甘肅、新疆都是他們關(guān)注的對象。隨著投資的加大，目前全國的風險投資商們還在陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成立了國內(nèi)首個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟，成為投資商們進入絲路經(jīng)濟帶內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要渠道。
深層次矛盾亟需解決
目前制約金融機構(gòu)加快融資的深層次矛盾還存在，雖然經(jīng)過政府努力已得到一定緩解，但要徹底解決還需要時間。
這些矛盾主要集中在三個方面。一是融資環(huán)境問題。陜西省金融辦副主任滕西鵬說，在１９９８年陜西省金融環(huán)境調(diào)查中，沒有一個地市達到金融環(huán)境最優(yōu)的，卻有一個地市處于金融高風險區(qū)。經(jīng)過１０多年努力，陜西金融環(huán)境已有了很大改善，去年全省已有兩個地市達到金融環(huán)境最優(yōu)，沒有一個地市處于金融高風險區(qū)。
陜西金融環(huán)境的改善對金融機構(gòu)加大融資有很好的促進作用，但是也應(yīng)該看到，現(xiàn)在一些地區(qū)的金融環(huán)境還有很大的改善空間。一位金融機構(gòu)的負責人告訴記者，他們最怕有權(quán)勢的政府部門欠債，而在絲路沿線的一些地方，政府部門曾一度欠債嚴重，給金融機構(gòu)留下了負面影響。
二是金融人才嚴重短缺問題。這是絲路經(jīng)濟帶的一個老問題，由于東部金融發(fā)達，國內(nèi)優(yōu)秀的金融人才都是“孔雀東南飛”，絲路沿線的一些地方雖然在如何培養(yǎng)人才、留住人才上做了很多嘗試和努力，但收效甚微。很多本地人才在金融機構(gòu)得到鍛煉后就外流到經(jīng)濟更發(fā)達的地區(qū)，而絲路經(jīng)濟帶的金融機構(gòu)或是金融管理部門由于發(fā)展水平相對落后，難以吸引其他地區(qū)的人才。陜西省政府前些年公開招聘了１０名主管金融的市長助理，這些人來自全國的銀行、保險公司、銀監(jiān)局等單位，為政府與金融機構(gòu)之間的交流做出了很大貢獻。但是僅這１０個人是遠遠不夠的，在絲路經(jīng)濟帶的很多地區(qū)，基層縣區(qū)的人民銀行、銀監(jiān)局等金融監(jiān)管部門科班出身的工作人員占比都不高，有的縣沒有一個學金融的研究生，本科生占比也不足三分之一。
三是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題。有些地方由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，信貸資金過于集中在重點行業(yè)、重點客戶，很容易造成投資過熱，潛在金融風險增大。西北一位省國有銀行的信貸部負責人自嘲地說：“有的地方報上的項目每年幾乎都是一樣的，銀行非常希望發(fā)現(xiàn)新的投資回報率高的項目。”
多管齊下清除融資障礙
針對目前絲路經(jīng)濟帶出現(xiàn)的融資問題，參加金融服務(wù)業(yè)項目合作對接會的專家們建議，需采取有力措施多管齊下清除融資障礙。
一是在改善融資環(huán)境同時，要盡快建立長期穩(wěn)定的絲路經(jīng)濟帶開發(fā)專項資金渠道，穩(wěn)定提高絲路經(jīng)濟帶的發(fā)展資金投入。
改善融資環(huán)境目的是為了提高融資額度，今后政府應(yīng)一方面繼續(xù)加大改善金融環(huán)境的力度，另一方面要建立專項資金渠道。這些渠道可重點包括以下幾方面：建立絲路經(jīng)濟帶開發(fā)基金，主要對該地區(qū)重大項目給予一定資金支持。資金來源主要包括：中央財政撥款、部分開發(fā)彩票收入、國內(nèi)外各種捐贈等。發(fā)行絲路經(jīng)濟帶開發(fā)彩票，所得收入專款專用，重點投入教育、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域。擇機發(fā)行開發(fā)特別建設(shè)國債，所籌資金主要用于地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是加大對金融人才隊伍建設(shè)的支持力度，建立廣泛的、多層次的絲路經(jīng)濟帶與其他地區(qū)的人才長效培訓交流機制。
一方面，要做好“增量”工作，繼續(xù)加大對金融人才隊伍建設(shè)的支持力度，增強對人才的吸引力。如：擴大艱苦邊遠地區(qū)津貼適用范圍，提高補貼標準，縮小同東部地區(qū)工資收入差距；出臺引進人才優(yōu)惠政策，提高人才待遇，吸引更多高學歷、高素質(zhì)、懂創(chuàng)新、善管理的新型金融人才；逐步形成功能完善、機制靈活的人才市場體系，引導金融人才向絲路經(jīng)濟帶集聚。
另一方面，是要“盤活”人才“存量”，加大對現(xiàn)有金融人才隊伍培訓力度，探索建立廣泛的、多層次的絲路經(jīng)濟帶與其他地區(qū)的金融人才長效培訓交流機制，大幅提高現(xiàn)有金融人才主體的整體水平。
三是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為金融機構(gòu)提供更多的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)對象。如西安高新區(qū)，最近五年以完善電子信息、先進制造、生物制藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)鏈和通訊、軟件與服務(wù)外包、光伏與ＬＥＤ、電子元器件、汽車、電力裝備、生物醫(yī)藥、創(chuàng)新型服務(wù)八大特色產(chǎn)業(yè)集群為主要目標，大力進行產(chǎn)業(yè)的重新布局，連續(xù)五年引進內(nèi)資注冊資本過千萬元企業(yè)超過百家。這些新興的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)成為了很多金融機構(gòu)追逐的對象，使金融資本和產(chǎn)業(yè)資本得到了共同發(fā)展，實現(xiàn)了互惠互贏。
