日前召開的中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議審議了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》,這是繼前兩次會議提出中央深改小組總體改革設(shè)想之后,第一次著手部署具體領(lǐng)域、專項(xiàng)議題的改革。財(cái)稅體制改革方案率先提交審議,專家分析這是中央釋放加快推進(jìn)改革的信號,財(cái)稅改革“施工圖”今年有望面世。
習(xí)近平在講話中指出,財(cái)稅體制改革不是解一時(shí)之弊,而是著眼長遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)。主要目的是明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率,加快形成現(xiàn)代財(cái)政制度,形成中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制,更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。
財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示:“此次是深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次開會,但是第一次具體涉及專項(xiàng)改革議程,這體現(xiàn)了中央的決心。”劉尚希認(rèn)為這也釋放出財(cái)稅改革要加快的信號,“從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會形勢看,改革只能加快不能放慢。”他說:“今年是改革之年,我覺得整體方案今年有可能出來。按照規(guī)劃,2020年改革要完工,就像蓋房子一樣,首先要有一個(gè)‘設(shè)計(jì)施工圖’拿出來,所以今年至少應(yīng)該拿出這個(gè)‘施工圖’。”
北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者:“這次審議意味著引領(lǐng)我國財(cái)稅體制改革的總體方案有望盡快出臺,為進(jìn)入深水區(qū)的改革破解難題。”
劉劍文告訴記者,總體方案應(yīng)該和三中全會決定里面的內(nèi)容大體一致,但是應(yīng)該比較細(xì)化。“要細(xì)化改革方案,就要提出改革的實(shí)施問題,要有機(jī)構(gòu)設(shè)置,以保證其長遠(yuǎn)的發(fā)展。”
專家認(rèn)為,財(cái)稅體制改革有近期工作重點(diǎn)、中期規(guī)劃和遠(yuǎn)期目標(biāo)。劉劍文稱,“近期是預(yù)算改革、稅制改革同時(shí)推,之后才能解決中央和地方關(guān)系這些更大的體制問題。”
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇強(qiáng)調(diào),“方案提交審議,并不代表馬上就能通過。應(yīng)該看到其艱巨性、復(fù)雜性。政府各個(gè)部門之間的利益和中央地方的利益都需要權(quán)衡,改革方案從設(shè)計(jì)到執(zhí)行都具有相當(dāng)大的難度。”
