食藥總局5月28日前發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，首次提出放開(kāi)處方藥在電商渠道的銷售。而5月7日，食藥總局還發(fā)布消費(fèi)警示提示，合法網(wǎng)上賣(mài)藥企業(yè)共184家，處方藥網(wǎng)上禁止銷售，網(wǎng)上海外代購(gòu)藥品不靠譜。不到一個(gè)月的時(shí)間，食藥總局的監(jiān)管思路發(fā)生了翻天覆地的變化。
　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者致電國(guó)家食藥總局，新聞司相關(guān)人員告訴記者：“這僅僅是征求意見(jiàn)稿，不是最終定稿，總局不做任何解讀。”
　　《意見(jiàn)稿》明確：“互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照藥品分類管理規(guī)定的要求，憑處方銷售處方藥”，“由執(zhí)業(yè)藥師負(fù)責(zé)處方的審核及監(jiān)督調(diào)配”，“未憑處方銷售處方藥的，責(zé)令改正，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款”，“營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證件或者備案信息、執(zhí)業(yè)藥師信息必須在網(wǎng)站首頁(yè)醒目位置公示，并提供與食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)官方網(wǎng)站的電子鏈接”。
　　“這是極大利好，希望政策能落地，我非常支持這個(gè)意見(jiàn)稿，把行業(yè)心聲都反映出來(lái)了。”以嶺健康城副總經(jīng)理邵清認(rèn)為，網(wǎng)上是完全的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，沒(méi)有灰色的返利和回扣，加上經(jīng)營(yíng)主體很多，自然會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，從而優(yōu)化市場(chǎng)，而且可以打擊網(wǎng)上賣(mài)假藥的行為。
　　廣州廣證恒生證券投資咨詢有限公司研報(bào)指出，政策放松超預(yù)期。2013年全國(guó)網(wǎng)上藥品零售額為39億，占OTC終端銷售額1.5%。與其他品類相比，藥品零售的互聯(lián)網(wǎng)化率非常低放開(kāi)處方藥網(wǎng)上銷售，藥品零售電商有望進(jìn)入更廣闊的市場(chǎng)。處方藥市場(chǎng)規(guī)模遠(yuǎn)大于OTC市場(chǎng)，2013年零售終端藥品規(guī)模2558億元，醫(yī)療機(jī)構(gòu)終端規(guī)模8427億元。放開(kāi)網(wǎng)上藥店銷售處方藥，體現(xiàn)了醫(yī)藥分離的政策導(dǎo)向，中短期將主要吸引慢性病患者。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看隨著電子處方的普及，網(wǎng)上將成為處方藥購(gòu)買(mǎi)的主流渠道。
　　此外，《意見(jiàn)》還降低了處方藥網(wǎng)絡(luò)銷售的門(mén)檻，提出“允許醫(yī)藥電商選擇第三方物流配送”。
　　約半年前，國(guó)家食藥總局相關(guān)人士接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，考慮到藥品配送的安全性，出臺(tái)“網(wǎng)售藥品不得委托郵寄、快遞貨其他企業(yè)配送，只能由網(wǎng)上藥店配送”的規(guī)定。出于對(duì)藥品質(zhì)量保證的考慮，藥監(jiān)部門(mén)目前暫不允許委托社會(huì)機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者直接配送藥品。
　　不到一個(gè)月的時(shí)間，食藥監(jiān)總局的監(jiān)管思路出現(xiàn)了翻天覆地的變化，并首次表露出即將放寬互聯(lián)網(wǎng)藥店網(wǎng)上售賣(mài)處方藥的風(fēng)向。《意見(jiàn)》指出，互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)者可以委托物流配送企業(yè)儲(chǔ)存和運(yùn)輸，物流配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備食品藥品質(zhì)量管理規(guī)范所要求的儲(chǔ)存和運(yùn)輸條件，保證食品藥品安全。這是否意味著更多的快遞公司需要完成食藥總局有關(guān)配送資質(zhì)的認(rèn)證？
　　不過(guò)，降低門(mén)檻、放開(kāi)政策其實(shí)對(duì)藥品監(jiān)管提出了一些難題。
　　“目前，我國(guó)沒(méi)有電子處方，而且醫(yī)院內(nèi)的電子處方并未在醫(yī)院與藥店之間傳遞，如何審方、如何實(shí)現(xiàn)傳遞、如何監(jiān)管。這在考驗(yàn)藥監(jiān)局的監(jiān)管能力。”一位業(yè)內(nèi)人士指出。
　　該人士還指出，去年年底，海南和上海先后試點(diǎn)了網(wǎng)上藥店醫(yī)保報(bào)銷，零售藥店允許消費(fèi)者違規(guī)使用醫(yī)保賬戶金額的現(xiàn)象比比皆是，網(wǎng)上藥店的醫(yī)保用途監(jiān)督更難把控。