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| 上海廟新鎮(zhèn)區(qū)俯瞰圖 |
內(nèi)蒙古鄂托克前旗這些天很不平靜，輕舞夏風向這片草原傳來一個喜訊：上海廟至山東800萬千瓦特高壓直流輸電工程通過國家能源局批準。
繼2005年大型整裝煤田探明之后，上海廟的歷史再一次被改寫。
鄂托克前旗，這個地處毛烏素沙地腹地的內(nèi)蒙古西部傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)大旗，建旗晚，基礎(chǔ)差，底子薄，工業(yè)一度處于空白狀態(tài)，被外界比喻為鄂爾多斯的“貧民窟”，而上海廟，曾是鄂托克前旗的“貧民窟”。
易經(jīng)有言：“否極泰來。”對于鄂托克前旗來說，這“否極泰來”是偶然中的必然。這必然背后潛藏著鄂托克前旗人生生不息的奮斗；這必然，源于鄂托克前旗構(gòu)思精深，定位宏遠的新型工業(yè)化戰(zhàn)略。
上海廟，地處寧夏銀川市與鄂爾多斯市的交界地帶。
上海廟，已探明煤炭儲量142億噸，預計遠景儲量500億噸以上。
上海廟，整個地區(qū)平均每平方公里居住不到3人，開發(fā)建設用地均為未利用土地。
……
這諸多的“上天眷顧”讓上海廟擔負起的一個特殊的使命：建設國家級能源化工基地。
定位精準 優(yōu)勢互補
鄂托克前旗位于鄂爾多斯西南部、蒙陜寧三省區(qū)交界，居呼包銀經(jīng)濟帶中。上海廟國家級能源化工基地距寧夏寧東能源化工基地僅一墻之隔。距銀川市中心只有40公里，距銀川機場只有25公里，距銀青高速公路只有9公里。
鑒于在地緣上與銀川市“親密無間”的關(guān)系，2007年，內(nèi)蒙古與寧夏政府簽署了關(guān)于加強上海廟與寧東兩大能源化工基地建設合作的會談紀要。提出“通過資源共享、優(yōu)勢互補，把寧東——上海廟建設成為我國西部大型能源化工基地，形成具有較強競爭力的區(qū)域經(jīng)濟板塊”的發(fā)展戰(zhàn)略。
獨特的地域優(yōu)勢使鄂托克前旗對于能源工業(yè)基地給出了精確的定位：“它是銀川市的一個衛(wèi)星城市。”這個定位加強了雙方合作，為雙方實現(xiàn)優(yōu)勢互補搭建了平臺。國家發(fā)改委把上海廟納入國家整體規(guī)劃，與寧夏寧東能源化工基地實現(xiàn)資源互補、產(chǎn)業(yè)互補，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設，最終建成具有國際先進水平的、環(huán)保型的國家現(xiàn)代化能源基地。
精準的定位可以實現(xiàn)雙方優(yōu)勢的互補，使得基礎(chǔ)設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到對接。
規(guī)劃先行 穩(wěn)步發(fā)展
“凡事預則立，不預則廢”。科學的規(guī)劃，是對資源、成本最大的節(jié)約。
對于上海廟國家級新型工業(yè)化能源基地的建設，鄂托克前旗不急不躁，按照將開發(fā)區(qū)建成全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范基地和國家大型能源化工基地的總體要求，高起點、高標準，先后委托國內(nèi)一流的規(guī)劃設計單位編制完成了《上海廟礦區(qū)總體規(guī)劃》、《上海廟能源化工基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《上海廟能源化工基地總體規(guī)劃》基礎(chǔ)設施和環(huán)境保護等16個規(guī)劃，形成了完整的規(guī)劃體系。總基地規(guī)劃為1800平方公里，包括上海廟礦區(qū)、能源化工園、精細化工園、綜合服務園和上海廟鎮(zhèn)區(qū)5大功能體系。以煤炭、煤電、煤化工三大產(chǎn)業(yè)為主，構(gòu)筑了煤炭為基礎(chǔ)、電力為支撐、化工為主導的循環(huán)產(chǎn)業(yè)格局。
在土地使用規(guī)劃上，根據(jù)建設適宜性綜合評定結(jié)果，將全部土地資源劃分為禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，并針對性地進行開發(fā)管制。
正是源于精準宏遠的規(guī)劃，給鄂托克前旗未來的可持續(xù)發(fā)展留下了足夠的空間。短短的幾年，上海廟國家級新型工業(yè)化能源基地引進國家煙草公司、神華集團等15家企業(yè)，累計實施重大工業(yè)項目30多項，總投資超過1000億元，完成投資330億元。
未來，上海廟規(guī)劃在2015年實現(xiàn)“344”目標，即：到2015年基地煤炭產(chǎn)能達到3000萬噸以上，火電裝機容量達到400萬千瓦，煤化工生產(chǎn)能力達到400萬噸；在2020年實現(xiàn)“681”目標，即到2020年，煤炭產(chǎn)能達到6000萬噸，火電裝機容量達到800萬千瓦以上，煤化工生產(chǎn)能力力爭達到1000萬噸；在2025年實現(xiàn)“五個一”目標，即煤炭產(chǎn)量達到1億噸，煤電裝機容量達到1000萬千瓦，煤化工產(chǎn)量達到1000萬噸，煤制天然氣產(chǎn)量100億立方米，營業(yè)收入達到1000億元。屆時將建成具有國際先進水平、環(huán)保型的大型現(xiàn)代化能源化工基地。
環(huán)境當先 循環(huán)發(fā)展
“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”環(huán)境是發(fā)展的根本，如果環(huán)境被破壞了，那發(fā)展就是無源之水，又有何價值？
鄂托克前旗在上海廟能源化工基地建設之初就以環(huán)境當先，為循環(huán)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。決不追求以高耗能為代價的高增長，對于每一個入園的企業(yè)，鄂托克前旗開出了兩個“不可商榷”的條件：一是煤炭就地轉(zhuǎn)化率必須達到70%，二是各項環(huán)保標準必須達標。
“寧肯慢下發(fā)展腳步，也不能出現(xiàn)一處敗筆，決不以犧牲環(huán)境來換取發(fā)展速度。”旗委書記于新芳的要求注定了這個新型工業(yè)化能源基地會永葆生機。
工業(yè)開發(fā)區(qū)要達到國際一流的標準，環(huán)境的打造至關(guān)重要。對于這一點，鄂托克前旗始終保持著清醒的認識。因為草原的荒漠化曾經(jīng)是鄂托克前旗的軟肋。所以，營造綠色也是新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資的一個重點工作。
位于能源化工園的榆樹井煤礦，是遠近聞名的綠色生態(tài)礦區(qū)。在這里，完全看不到想象中礦區(qū)的滾滾灰塵。楊柳依依，綠草如茵，樓臺亭榭，小橋流水……簡直是一個景色旖旎的花園。“我第一眼看到這里的時候是一片黃沙，什么都沒有。對于我這個山東人來說，確實有恐慌的感覺。”榆樹井煤礦負責人說：“建設沙漠綠洲和循環(huán)經(jīng)濟示范型礦區(qū)是當?shù)卣囊?guī)劃發(fā)展目標，也是我們企業(yè)長遠發(fā)展的責任與愿望”。
上海廟在建設之初，就按照“節(jié)能減排、綠色開采、成果共享”的戰(zhàn)略要求，率先在內(nèi)蒙古自治區(qū)建立了第一個矸石充填工作面，實現(xiàn)了“掘進矸石不升井、洗選矸石不外運”的煤礦生產(chǎn)固體廢棄物零排放；礦井水綜合治理做到“用水不排水，污水不外排”；原煤升井做到了“出煤不見煤”。確保環(huán)境不被破壞，力爭把園區(qū)建設成為集生態(tài)綠化、休閑、觀光、作業(yè)生產(chǎn)為一體的現(xiàn)代化“草原美景新鎮(zhèn)”和內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的清潔能源輸出基地。
鄂托克前旗人知道，上海廟新型工業(yè)化能源基地要發(fā)揮工業(yè)的張力，只有一條道路可選，那就是可持續(xù)發(fā)展的道路。所以，環(huán)境當先，循環(huán)發(fā)展的理念貫穿于新型工業(yè)化的每一個環(huán)節(jié)。
不難預料，幾年后的上海廟會是一個美麗宜人、活力四射的牧區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)，她的潛力逐步綻放，前景無限。因為，這張“藍圖”的每一次著筆都極為精心、謹慎。
（本稿件由本報記者萬棟組稿 本報記者王欲鳴、石毅采寫）