經濟增長，我們常說要看實體經濟的真正帶動力，要關注的是一個真正關系到我們民生、就業的群體--小微企業。按照我國現行的標準，工業微型企業從業人員是20人以下，那么，他們現在的日子過得好不好?遇到的困難到底是什么?未來我們還需要哪些新舉措去幫助他們?央視財經頻道主持人沈竹和特約評論員發改委經濟體制管理研究所產業室主任史煒、著名財經評論員張鴻共同評論。
成本上升過快，市場需求不足。融資難、融資貴，小微企業發展依然難題不少。工信部在全國開展幫扶小微企業專項行動，好政策如何落到實處?電商創新，幫扶小微企業，我們怎樣做得更好?
人工成本快速上升、融資難、被大企業拖欠貨款。今天，國務院新聞辦召開新聞發布會，工業和信息化部中小企業司司長鄭昕、副司長許科敏坦誠面對目前小微企業發展中的問題。
鄭昕(工業和信息化部中小企業司司長)：去年我們有27個省，上調了叫做最低工資標準。今年一到三月份，又有7個省上調了最低工資標準。同時，加上物流的費用，還有比如說房租等等上升較快，應當說擠壓了小微企業利潤的空間。
許科敏(工業和信息化部中小企業司副司長)：要實行中小企業的信息化推進工程，就是促進信息化和工業化的深度融合，來提高中小企業的信息化的水平。
有一組數據值得關注，中小企業是我國數量最大，最具創新活力的企業群體。中小企業提供了50%以上的稅收，創造了60%以上的國內生產總值，完成了70%以上的發明專利，提供了80%以上的城鎮就業崗位，占企業總數的99%以上。
史煒：在整體產業處在結構調整期時 小微企業基本沒有招架之力
(《央視財經評論》特約評論員)
我們首先把小微企業的概念給界定清楚了，小微企業，其實過去我們是按照它的資產注冊資本的規模，或者按它利潤的規模。實際上今天我們在談論小微企業困境的時候，還是按照它的生存規模。現在我們有很多的小微企業是給大型企業做配套的，所以它對上游的產業制約性是非常非常強。比如當上游主體產業，比如國家的整體產業處在結構調整，產業不景氣，整個需求不暢的時候，這些微小企業基本沒有招架的余地，所以它現在會顯得生存壓力越來越大。
按照生產要素的成本提高，勞動力價格的成本的提高，又沒有新的市場的增量，所以小微企業感覺到稅負越來越重，基本是這么一個大的方向。我們按大產業來算，比如說大的汽車工業基地，像武漢、長春，包括像珠三角，長三角，圍繞汽車行業、圍繞著鋼鐵企業的，包括圍繞著大型的電器行業的，比如說生產電冰箱、洗衣機的。一個大的企業下面，我在調查過程中發現，都有上百個，甚至上千個的微企業，資產十幾萬、二十幾萬，那么他生產的這些產品完全是給上游的，那么上游哪怕隨便調整一個產品的模具，下游整個都會發生變化。因為一個模具的成本轉移，不是說上游企業給你提供，而是你要按照我的要求，你重新調整這個配件的模具，或者配件的規格。那么這些成本，其實比稅負的成本可能更重。
張鴻：現在小微企業的最大負擔是市場需求不足
(《央視財經評論》評論員)
最大的負擔應該是市場需求不足，包括我們現在說產能過剩，那是因為需求沒了，然后產能就都過剩了。比如說鋼鐵產能過剩，我們說不能過剩了，得消耗它，得去庫存。那么，它在轉型的過程當中，其實涉及到千千萬萬的小企業，一個零件就是多少人的就業。所以這個是市場需求不足，這是最難的解決的，因為它很難一時半會改變過來。其次是人工成本，包括房租成本這幾年的快速增長，這個快速增長是長期趨勢，也很難改變。
還有一個是融資難、融資貴，這個是階段性的，現在缺錢，還有稅費負擔，這兩個在一塊兒反而是最容易解決的。因為現在比如說是月銷售額是兩萬以下給它免。工信部說，得到好處的是六百萬戶小微企業，但是我們現在大概有一千一百萬戶的小微企業，加上四千多萬戶的個體工商戶。我覺得我們就大方一點兒，全給它廢了就完了，既然能解決就業，我們財政也不缺那點兒錢。這樣的話，我覺得它解決就業的好處要多于我們財政掙的那點兒錢。
再有一個說不清道不明的費，就是這個費到底占這里邊的成本有多少。這個工信部也說了，接下來我們要有一個清單。我們這個清單就是費是多少，說得清楚。你再小一個企業，你要交多少錢，交多少稅，當然特別小的就給他免了，但是中型的多少，是看得非常清楚的，但現在我們有很多是不太能算得清楚的。
史煒：簡單的優惠政策很難解決小微企業的發展困境
(《央視財經評論》特約評論員)
中小企業的融資難，或者融資短缺，是十多年的一個常態。其實從全世界看，所有國家的中小企業都存在這個問題。就說中國和美國去比較，美國對中小企業有很多的支持政策，一個是叫稅收優惠，我們也做了。第二個是擔保，就各個部門，包括協會，或者政府的，或者其他的產業基金，對中央企業擔保，我們也在做，包括融資租賃等等這些更好的企業。然后包括對他的就業的支持，就是你消化就業，我給你就業的補助。甚至包括對資源的使用。我們國家對中小企業的土地是劃圈，按照你的每畝地的產值，如果你是一個好的企業，我給你甚至土地零租金使用，包括其他的方式。
還有退稅，我們是對中央企業大量的優惠的減稅政策，那么解決就業，我們也有相關的政策，包括補貼。美國可能對外包企業有相應的補貼，這個我們沒有辦法做，因為美國的產業是外向型，他是屬于內需充分，完全對海外拓展，而我們是內需不足，依賴于外部市場，可能這一點是中美之間的差距。
如果現在簡單的去比拼這種優惠，來解決中小企業的發展，或者核心到中小企業融資的時候，其實很難。
史煒：信息化能對小微企業的發展有很大的推進
(《央視財經評論》特約評論員)
首先P2P對傳統是不現實的，因為它沒有基礎，但是借助于網絡對小微企業的發展，特別是對中小企業發展確實有些機會。我們看一看中小企業，因為它做的是傳統產業，做的是很實實在在的產品。那么其實所有的對策和政策要解決的是中小企業把東西賣出去，其實這樣的成功案例接觸的非常多。
比如說食品加工，農超對接，這是最典型的一個案例。農民做的設施農業。比如說你有50萬的資產，你在城里建一個超市，或者在城里聯合若干個超市，你的產品就是通過一個電子平臺，通過一個傳感的技術，能夠到農村的設施農地里去。因為我看到很多農民在種地的時候，里頭也有電腦，他玩的是類似淘寶網的這些東西。他需要的是城里也有一個平臺跟他對接。我去年去西安調研的時候，我就在地里看到一個大媽在賣西瓜，她賣得非常好。但是她缺一端，就是城里這端沒有，那么城市的超市可以跟她進行農超對接。比如說我做一個傳統產品，我實在做不下去了，但是我的經驗和資本，做一個超市是可以的，這個超市再跟周邊的居民區再對接，這些投資都非常小。
再比如說小企業，比如說我們國家最典型的新鄉，還有河南、山東有幾個鎮都是中國小企業、微企業最密集的地方。我去新泰的楊柳鎮，就是做小機械產品的，一個鎮里有兩千多家小企業，小螺絲釘、小鑄件、電壓器非常全。在我們國家有很多傳統的礦山機械密集產業區，那么這些區如果政府能夠引導，比如說通過電信運營商，通過網絡公司用電子信息的網絡鏈，組建他完整的產業鏈，其實完全可以組建一個集團。當時我在楊柳鎮就跟他們說，這兩千多家企業可以按照產業鏈的分布，組建一個大的集團來整合資源。
微企業有一個很大的特點，雖然他經營的不好，但是他生產的這些東西一定要賣出去的。不像大企業，我可以有很大的庫存，微企業占用不了資金，所以他拿出來就要賣出去。但是如果不成為產業鏈，如果只給別人做配套，可能真的賣不出去，所以我覺得信息化對微企業的發展能有很大的推進。
張鴻：我們要少用手段來約束互聯網 尤其是高科技的創新
(《央視財經評論》評論員)
大數據什么的，好像和小微企業沒關系，他們干不了這個，但其實不一定是他們親自來做，當然也也可以自己來借這個來做的。比如義烏的那些，其實現在網購什么的都是這種模式。我一個同事跟我說他認識一朋友，現在特別著名的一個互聯網銷售企業，但他原來就是一個賣服裝的，在網上天天掛著天天，現在居然一下子做大了。
現在我們說小微企業遇到幾大難題，這幾大難題，在互聯網時代，在創新時代，其實有一些是可以解決的。比如說稅費負擔，這個恐怕稅沒法免，但是費，尤其是今天工信部也說了，有一些可能是亂收費、亂罰款什么的能減掉。對于網購來說，可能大概你在家里悶著，人工成本省了很多，租金成本也省了，但市場的需求你不能一下激發起來，然后融資渠道，你在那些網站上，就可以利用大數據了。比如說你這個企業運營得很好，然后你的商戶忠誠度都很高，你的評級高，他會給你小貸款，甚至會發生像眾籌這種模式。其實，我們只需要盡量少的用手段來約束互聯網，包括高科技的創新。
史煒：我們現行的補貼模式并不成功 不要把補貼變成尋租
(《央視財經評論》特約評論員)
以往的經驗是這樣的，曾經有一些補貼，過去對困難企業，比如說你只要跟你的就業掛鉤，你解決多少個閑置就業，那么我按人頭給你補，現在看來，這個也是失敗的。其實究竟補在哪個環節，對中國來說挺難，因為我們中小企業的盈利模式沒有，所以你要求政府來建立一套指標體系，這個指標體系實際上是不成功的。
我在想，比如說我們這個補貼可以跟銀行的小額貸款的還款率進行掛鉤。就是實際上國家可以給你補貼，但我不是輸血，我給你的補貼是造血功能。銀行可以給你貸款，但給你的貸款不是喂你飯吃，而是讓你自己腸胃蠕動以后，你能夠找到新的飯吃，也就由輸血性變成造血性。中國其實這些年轉移支付為什么搞不好，就我們原來的轉移支付其實跟補貼是一樣的，就在于我們一直想的是造血，但是干的都是輸血的活。弄不好還傳染個丙肝、乙肝的，結果更難辦。不要把補貼變成尋租。我覺得國家的信息還要更公開一些，讓中小企業更多的知道我們的產業層面發生什么問題，而不要盲目的投資，盲目的轉型，否則會帶來更大的困惑。
張鴻：我們要把補貼資源交給市場來決定
(《央視財經評論》評論員)
我們過去可能很多的補貼是具體補貼到企業身上，這個企業你做了這個產業，我們覺得這個產業應該扶持，然后就給你錢。但是可能這個企業并不擅長做這個東西，但他就奔著這個補貼去了，所以他可能成功的概率并不高。所以我們接下來要干什么?要把補貼資源也交給市場，我們找能夠產生很好生態的比如說一些風投組織，一些市場的孵化的組織，他們來做這個。我建立這樣的生態，這個生態就可能會在這樣的一個產業里，可能就會有很多企業就被扶持起來了。
此外，國家可以再大方一點兒，多減點兒稅，多減點兒費，讓他們更輕裝上陣，可能會跑得好一點兒。