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    1. 國務院:建碳排放和排污權交易制度
      今年單位GDP能耗下降3.9%以上
      2014-05-27   作者:  來源:經濟參考報
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        據(jù)新華社電 近日,國務院辦公廳印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》(以下簡稱《行動方案》),進一步硬化節(jié)能減排降碳指標、量化任務、強化措施,對今明兩年節(jié)能減排降碳工作作出具體要求。
        《行動方案》提出了今明兩年節(jié)能減排降碳的具體目標:2014-2015年,單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上,單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。
        《行動方案》從八個方面明確了推進節(jié)能減排降碳的三十項具體措施。一是大力推進產業(yè)結構調整。積極化解產能嚴重過剩矛盾,加大淘汰落后產能力度,加快發(fā)展低能耗低排放產業(yè)。調整優(yōu)化能源消費結構,降低煤炭消費比重,推進煤炭清潔高效利用,大力發(fā)展非化石能源。嚴格實施能評和環(huán)評制度。二是加快建設節(jié)能減排降碳工程。大力實施節(jié)能技術改造、節(jié)能技術裝備產業(yè)化示范工程。加快更新改造燃煤鍋爐,實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。推進脫硫脫硝和污水處理設施建設,加大機動車減排力度,強化水污染防治。三是狠抓重點領域節(jié)能降碳。加強工業(yè)、建筑、交通和公共機構節(jié)能降碳工作,確保完成各領域節(jié)能目標任務。四是強化技術支撐。加強技術創(chuàng)新,實施節(jié)能減排科技專項行動。加快先進技術推廣應用,完善節(jié)能低碳技術遴選、評定及推廣機制。五是進一步加強政策扶持。完善價格政策,清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策,落實差別電價和懲罰性電價政策。強化財稅支持,整合各領域節(jié)能減排資金,加大節(jié)能減排投入。落實稅收減免政策。推進綠色融資。六是積極推行市場化節(jié)能減排機制。實施能效領跑者制度,定期發(fā)布領跑者目錄。建立碳排放權、節(jié)能量和排污權交易制度,開展項目節(jié)能量交易。推行能效標識和節(jié)能低碳產品認證。強化電力需求管理。七是加強監(jiān)測預警和監(jiān)督檢查。推進能耗和污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)建設,加強運行監(jiān)測,強化統(tǒng)計預警。完善節(jié)能環(huán)保法規(guī)標準,強化執(zhí)法監(jiān)察。八是落實目標責任。強化地方政府特別是節(jié)能減排降碳目標完成進度滯后地區(qū)和能耗排放大省的責任,嚴格控制地區(qū)能源消費增長,加強節(jié)能減排目標責任考核。強化企業(yè)主體責任,動員公眾參與,共同做好節(jié)能減排降碳工作。
        《行動方案》將今明兩年能耗增量控制目標、燃煤鍋爐淘汰任務、主要大氣污染物減排工程任務、黃標車及老舊車輛淘汰任務分解落實到了各地區(qū)。同時,提出了重點任務分工及進度安排,將重點工作落實到國務院有關部門,并明確了時間要求。
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