記者在寧夏、陜西等西部省區(qū)采訪了解到，為緩解干旱缺水、大水漫灌與農業(yè)生產(chǎn)用水難以保證的矛盾，近年來西部一些省區(qū)在保障農業(yè)增產(chǎn)和農民增收的基礎上，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。但受土地流轉面積不足、經(jīng)濟效益不高、灌區(qū)農民節(jié)水理念滯后等因素影響，節(jié)水技術在部分省區(qū)出現(xiàn)了“叫好難叫座”現(xiàn)象。
高效節(jié)水灌溉推廣潛力難挖掘
近年來，水資源短缺的西部省區(qū)積極探索發(fā)展高效節(jié)水灌溉來提升農業(yè)灌溉能力。據(jù)寧夏水利廳農水處副處長高宏介紹，截至2013年底，寧夏已發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積165萬畝，另外，中部干旱帶發(fā)展高效節(jié)水補灌115萬畝。
陜西省高效節(jié)水灌溉面積從“十一五”的250多萬畝增加到現(xiàn)在的451萬畝。陜西省眉縣首善鎮(zhèn)第五村村主任楊寶成告訴記者：“全村5000畝耕地中，3500畝獼猴桃全部安上了微噴灌噴頭和滴管，水量比原來節(jié)約30%，而且獼猴桃長勢旺盛，不會因為缺水減產(chǎn)；同時1500畝糧田也通上了管灌輸水管，保證及時澆地，產(chǎn)量能從每畝700多斤提高到1000多斤。”
然而，要繼續(xù)挖掘高效節(jié)水灌溉技術的推廣潛力難度很大。陜西省水利廳農水處副處長趙軍校說，陜西目前耕地4930萬畝，2/3以上是旱地，有效灌溉面積、節(jié)水灌溉工程面積分別為1916萬畝和1322萬畝，低壓管灌、噴灌、微灌及其他節(jié)水技術所占面積僅451萬畝。雖然干旱缺水一直是制約農業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，但高效節(jié)水灌溉的推廣仍較為緩慢。
記者在寧夏采訪發(fā)現(xiàn)，大部分農民對節(jié)水灌溉的接受度也不高。平羅縣、同心縣等一些村民告訴記者，不太相信節(jié)水灌溉的效益。記者看到，一些地區(qū)人為破壞微灌工程基礎設施的現(xiàn)象較為嚴重。
新技術推廣面臨多個“不愿意”
雖然西部省區(qū)的多數(shù)干部和農民都承認高效節(jié)水灌溉是一項好的農業(yè)技術，但推廣起來卻面臨“灌區(qū)群眾不愿意”“種糧食作物不愿意”“一家一戶推廣不愿意”等多個難題。
地處旱區(qū)的群眾愿意接受高效節(jié)水灌溉技術，但灌區(qū)的群眾不愿意。同心縣水務局規(guī)劃計劃室主任于昌福說：“目前高效節(jié)水灌溉示范區(qū)面積約23萬畝，基本是在一直以來灌溉困難的旱作區(qū)推行。鋪設高效節(jié)水灌溉管道后，遠距離調水，在節(jié)水前提下讓當?shù)厝罕娔軌蚍N植枸杞、圓棗等作物實現(xiàn)增收，所以容易推廣。”
由于用水指標限制，目前在旱區(qū)推廣此項技術的空間已經(jīng)飽和，而要在灌區(qū)推廣，一個重要的制約因素是群眾的用水觀念尚未轉變。記者采訪發(fā)現(xiàn)，在旱作區(qū)灌溉水源相對充足、方便的區(qū)域，農民普遍排斥這種高效節(jié)水的灌溉模式，認為上管道麻煩，投入也大，而且沒必要節(jié)水。于昌福告訴記者，到目前為止，同心縣灌區(qū)還沒有發(fā)展高效節(jié)水灌溉，計劃是從今年開始嘗試，推廣難度很大。
高效節(jié)水用于種植經(jīng)濟作物村民愿意，但種植糧食作物則不愿意。“目前高效節(jié)水灌溉基本用于種植經(jīng)濟作物，因為經(jīng)濟作物整體收益高。”趙軍校說。
“要向種糧食的村民推廣高效節(jié)水灌溉技術，前提是其產(chǎn)出要高于大田灌溉的產(chǎn)出。”于昌福說，種植一畝地玉米，高效節(jié)水管道投入要260元，每年只能省水費25元，總體效益低于大田灌溉，農民積極性很低。
村民對土地大面積流轉后推廣高效節(jié)水表示愿意，一家一戶推廣使用則不愿意。由于采用高效節(jié)水灌溉需要對土地進行集約化管理以實現(xiàn)其高效益，土地流轉后，由公司統(tǒng)一經(jīng)營種植，農戶可以就地打工增收。而“一家一戶單獨使用高效節(jié)水灌溉技術投資大，而且作物種植結構不同，灌水也不好協(xié)調。”眉縣水利局紀委書記閆乃舒說。目前西部絕大多數(shù)農田屬傳統(tǒng)種植零散經(jīng)營，土地集中度不夠，直接制約了高效節(jié)水灌溉效果的發(fā)揮。
仍需完善運行機制促大力推廣
為進一步推廣高效節(jié)水灌溉，部分基層干部群眾建議，應以推進土地集約化經(jīng)營為前提，加強技術服務體系建設，逐步探索其合理的運行機制。
在加大推廣高效節(jié)水灌溉技術之前，應盡快培育種植大戶和農民合作組織，推進連片承包和集約經(jīng)營，加快土地集約化管理進程。高宏、趙軍校建議，可嘗試讓農民不僅僅是打工，而是成為“股東”，參與年底農產(chǎn)品銷售分紅，實現(xiàn)農民利益的最大化。
為協(xié)調土地流轉與高效節(jié)水農業(yè)步伐不一致的難題，應以政府推動為主，嘗試在高效節(jié)水的配套設施建設上提前做準備。于昌福說，比如對于發(fā)展前景較好，但尚未推廣高效節(jié)水技術的特色農業(yè)地區(qū)，可先鋪設滴灌管道，未來這些地區(qū)有意向發(fā)展節(jié)水農業(yè)后，再統(tǒng)一裝配地面管道。同時，政府可制定具體補貼政策，激發(fā)農民、本地企業(yè)對高效節(jié)水技術推廣的積極性。
盡快解決高效節(jié)水灌溉發(fā)展中的管理和技術等問題。閆乃舒等建議，依托科研院所、大中專學校和覆蓋本省區(qū)的基層水利服務體系，建立高效節(jié)水灌溉技術服務體系。加強對高效節(jié)水灌溉項目區(qū)的技術指導和服務，定期進行培訓，完善高效節(jié)水灌溉推廣的后期運行管理維護機制。
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