記者在寧夏、陜西等西部省區(qū)采訪了解到,為緩解干旱缺水、大水漫灌與農業(yè)生產(chǎn)用水難以保證的矛盾,近年來西部一些省區(qū)在保障農業(yè)增產(chǎn)和農民增收的基礎上,大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。但受土地流轉面積不足、經(jīng)濟效益不高、灌區(qū)農民節(jié)水理念滯后等因素影響,節(jié)水技術在部分省區(qū)出現(xiàn)了“叫好難叫座”現(xiàn)象。
高效節(jié)水灌溉推廣潛力難挖掘
近年來,水資源短缺的西部省區(qū)積極探索發(fā)展高效節(jié)水灌溉來提升農業(yè)灌溉能力。據(jù)寧夏水利廳農水處副處長高宏介紹,截至2013年底,寧夏已發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積165萬畝,另外,中部干旱帶發(fā)展高效節(jié)水補灌115萬畝。
陜西省高效節(jié)水灌溉面積從“十一五”的250多萬畝增加到現(xiàn)在的451萬畝。陜西省眉縣首善鎮(zhèn)第五村村主任楊寶成告訴記者:“全村5000畝耕地中,3500畝獼猴桃全部安上了微噴灌噴頭和滴管,水量比原來節(jié)約30%,而且獼猴桃長勢旺盛,不會因為缺水減產(chǎn);同時1500畝糧田也通上了管灌輸水管,保證及時澆地,產(chǎn)量能從每畝700多斤提高到1000多斤。”
然而,要繼續(xù)挖掘高效節(jié)水灌溉技術的推廣潛力難度很大。陜西省水利廳農水處副處長趙軍校說,陜西目前耕地4930萬畝,2/3以上是旱地,有效灌溉面積、節(jié)水灌溉工程面積分別為1916萬畝和1322萬畝,低壓管灌、噴灌、微灌及其他節(jié)水技術所占面積僅451萬畝。雖然干旱缺水一直是制約農業(yè)發(fā)展的主要瓶頸,但高效節(jié)水灌溉的推廣仍較為緩慢。
記者在寧夏采訪發(fā)現(xiàn),大部分農民對節(jié)水灌溉的接受度也不高。平羅縣、同心縣等一些村民告訴記者,不太相信節(jié)水灌溉的效益。記者看到,一些地區(qū)人為破壞微灌工程基礎設施的現(xiàn)象較為嚴重。
新技術推廣面臨多個“不愿意”
雖然西部省區(qū)的多數(shù)干部和農民都承認高效節(jié)水灌溉是一項好的農業(yè)技術,但推廣起來卻面臨“灌區(qū)群眾不愿意”“種糧食作物不愿意”“一家一戶推廣不愿意”等多個難題。
地處旱區(qū)的群眾愿意接受高效節(jié)水灌溉技術,但灌區(qū)的群眾不愿意。同心縣水務局規(guī)劃計劃室主任于昌福說:“目前高效節(jié)水灌溉示范區(qū)面積約23萬畝,基本是在一直以來灌溉困難的旱作區(qū)推行。鋪設高效節(jié)水灌溉管道后,遠距離調水,在節(jié)水前提下讓當?shù)厝罕娔軌蚍N植枸杞、圓棗等作物實現(xiàn)增收,所以容易推廣。”
由于用水指標限制,目前在旱區(qū)推廣此項技術的空間已經(jīng)飽和,而要在灌區(qū)推廣,一個重要的制約因素是群眾的用水觀念尚未轉變。記者采訪發(fā)現(xiàn),在旱作區(qū)灌溉水源相對充足、方便的區(qū)域,農民普遍排斥這種高效節(jié)水的灌溉模式,認為上管道麻煩,投入也大,而且沒必要節(jié)水。于昌福告訴記者,到目前為止,同心縣灌區(qū)還沒有發(fā)展高效節(jié)水灌溉,計劃是從今年開始嘗試,推廣難度很大。
高效節(jié)水用于種植經(jīng)濟作物村民愿意,但種植糧食作物則不愿意。“目前高效節(jié)水灌溉基本用于種植經(jīng)濟作物,因為經(jīng)濟作物整體收益高。”趙軍校說。
“要向種糧食的村民推廣高效節(jié)水灌溉技術,前提是其產(chǎn)出要高于大田灌溉的產(chǎn)出。”于昌福說,種植一畝地玉米,高效節(jié)水管道投入要260元,每年只能省水費25元,總體效益低于大田灌溉,農民積極性很低。
村民對土地大面積流轉后推廣高效節(jié)水表示愿意,一家一戶推廣使用則不愿意。由于采用高效節(jié)水灌溉需要對土地進行集約化管理以實現(xiàn)其高效益,土地流轉后,由公司統(tǒng)一經(jīng)營種植,農戶可以就地打工增收。而“一家一戶單獨使用高效節(jié)水灌溉技術投資大,而且作物種植結構不同,灌水也不好協(xié)調。”眉縣水利局紀委書記閆乃舒說。目前西部絕大多數(shù)農田屬傳統(tǒng)種植零散經(jīng)營,土地集中度不夠,直接制約了高效節(jié)水灌溉效果的發(fā)揮。
仍需完善運行機制促大力推廣
為進一步推廣高效節(jié)水灌溉,部分基層干部群眾建議,應以推進土地集約化經(jīng)營為前提,加強技術服務體系建設,逐步探索其合理的運行機制。
在加大推廣高效節(jié)水灌溉技術之前,應盡快培育種植大戶和農民合作組織,推進連片承包和集約經(jīng)營,加快土地集約化管理進程。高宏、趙軍校建議,可嘗試讓農民不僅僅是打工,而是成為“股東”,參與年底農產(chǎn)品銷售分紅,實現(xiàn)農民利益的最大化。
為協(xié)調土地流轉與高效節(jié)水農業(yè)步伐不一致的難題,應以政府推動為主,嘗試在高效節(jié)水的配套設施建設上提前做準備。于昌福說,比如對于發(fā)展前景較好,但尚未推廣高效節(jié)水技術的特色農業(yè)地區(qū),可先鋪設滴灌管道,未來這些地區(qū)有意向發(fā)展節(jié)水農業(yè)后,再統(tǒng)一裝配地面管道。同時,政府可制定具體補貼政策,激發(fā)農民、本地企業(yè)對高效節(jié)水技術推廣的積極性。
盡快解決高效節(jié)水灌溉發(fā)展中的管理和技術等問題。閆乃舒等建議,依托科研院所、大中專學校和覆蓋本省區(qū)的基層水利服務體系,建立高效節(jié)水灌溉技術服務體系。加強對高效節(jié)水灌溉項目區(qū)的技術指導和服務,定期進行培訓,完善高效節(jié)水灌溉推廣的后期運行管理維護機制。
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