強化投資者保護 健全市場穩(wěn)定機制
繼承2013年12月國務院發(fā)布保護投資者權(quán)益九條意見，此次《意見》進一步強調(diào)了對于A股市場投資者尤其是中小投資者的保護工作，并且首度明確提出要健全市場穩(wěn)定機制。
《意見》強調(diào)，要處理好風險自擔與強化投資者保護的關系。加強投資者教育，引導投資者培育理性投資理念，自擔風險、自負盈虧，提高風險意識和自我保護能力。同時，健全投資者特別是中小投資者權(quán)益保護制度，保障投資者的知情權(quán)、參與權(quán)、求償權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護投資者合法權(quán)益。
《意見》提出，要督促上市公司以投資者需求為導向，履行好信息披露義務，嚴格執(zhí)行企業(yè)會計準則和財務報告制度，提高財務信息的可比性，增強信息披露的有效性。促進上市公司提高效益，增強持續(xù)回報投資者能力，為股東創(chuàng)造更多價值。規(guī)范上市公司控股股東、實際控制人行為，保障公司獨立主體地位，維護各類股東的平等權(quán)利。
《意見》強調(diào)，要堅決保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。健全投資者適當性制度，嚴格投資者適當性管理。完善公眾公司中小投資者投票和表決機制，優(yōu)化投資者回報機制，健全多元化糾紛解決和投資者損害賠償救濟機制。督促證券投資基金等機構(gòu)投資者參加上市公司業(yè)績發(fā)布會，代表公眾投資者行使權(quán)利。
同時，《意見》還提出要健全市場穩(wěn)定機制。資本市場穩(wěn)定關系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各地區(qū)、各部門在出臺政策時要充分考慮資本市場的敏感性，做好新聞宣傳和輿論引導工作。完善市場交易機制，豐富市場風險管理工具。建立健全金融市場突發(fā)事件快速反應和處置機制。健全穩(wěn)定市場預期機制。
鄧舸表示，從本質(zhì)上看，資本市場運行受經(jīng)濟狀況、市場結(jié)構(gòu)、投資回報、資金供求、心理預期以及政策環(huán)境等多種因素的影響，市場的漲跌也是上述因素綜合作用的客觀反映。但我國資本市場由于起步晚、建設時間短，體制機制不健全，市場自我調(diào)節(jié)能力不足，容易大起大落。