“簡(jiǎn)政放權(quán)”“馬上就辦”是福州市近期開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵詞。記者采訪發(fā)現(xiàn)，這些關(guān)鍵詞對(duì)搞活經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展起到了“關(guān)鍵”作用。
“擰開水龍頭，發(fā)揮企業(yè)的主體作用”
３月１０日，福州文化旅游投資集團(tuán)有限公司到福州市發(fā)展改革委辦理海峽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)園Ａ區(qū)項(xiàng)目申報(bào)事宜。“現(xiàn)在這屬于備案項(xiàng)目。”審批處工作人員鄭文清當(dāng)場(chǎng)受理，立即啟動(dòng)辦理程序，當(dāng)天辦結(jié)出件。
這個(gè)結(jié)果讓負(fù)責(zé)辦理的陳經(jīng)理喜出望外。“發(fā)改委立了項(xiàng)，后面大家都大膽去做了。”他說，“要是過去，沒一個(gè)星期辦不下來。”
這得益于福州市的簡(jiǎn)政放權(quán)，群眾辦事不用再到處求人。“過去我們是發(fā)‘準(zhǔn)生證’，現(xiàn)在是‘生育服務(wù)證’。”審批處處長(zhǎng)謝建杰說，“我們現(xiàn)在權(quán)力變小了，但群眾辦事方便了。”
２０１３年，福州市發(fā)展改革委將企業(yè)投資教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等公共服務(wù)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目由核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為備案。
據(jù)陳經(jīng)理介紹，以前這個(gè)項(xiàng)目屬于核準(zhǔn)制，要先辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批等手續(xù)后才能到發(fā)改委辦，現(xiàn)在這些都可以在備案后再辦理。
“企業(yè)立了項(xiàng)，相當(dāng)于得到政府的認(rèn)可，企業(yè)就可以放心地做方案了。” 陳經(jīng)理說，招標(biāo)、貸款等工作都能開展，大大縮短了企業(yè)的建設(shè)周期。
“過去有些業(yè)主的要求合情合理，但制度沒有改，我們也很為難。”福州市發(fā)展改革委審批處工作人員王新說，“現(xiàn)在這樣更加惠民利民，方便企業(yè)做事。”
據(jù)謝建杰介紹，發(fā)展改革委對(duì)企業(yè)不使用政府資金的項(xiàng)目主要分核準(zhǔn)和備案兩種形式，核準(zhǔn)是事前把關(guān)，而備案?jìng)?cè)重于事后監(jiān)管。現(xiàn)在核準(zhǔn)的項(xiàng)目越來越少，備案的項(xiàng)目越來越多。
“以前水龍頭在我們手上，如果不打開，企業(yè)辦不了事，現(xiàn)在水龍頭擰開了，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用。”謝建杰說。
簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)了市場(chǎng)活力。２０１２年，福州市發(fā)展改革委辦結(jié)的項(xiàng)目有２９３件，２０１３年增加到３４５件，２０１４年預(yù)計(jì)超過４００件。
“送市場(chǎng)門票，讓年輕人有創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)”
“成立一家公司，意味著拿到了市場(chǎng)的門票，對(duì)我而言就是一次機(jī)會(huì)。”今年２９歲的福州小伙黃鍇雄心勃勃，“現(xiàn)在還處于起步階段，相信后面會(huì)越走越好。”
黃鍇大學(xué)畢業(yè)后在一家ＩＴ公司工作一年后，萌生了自己開公司的念頭。“就是想試一把，先摸索摸索。”他開的公司叫福州市臺(tái)江區(qū)品訊商貿(mào)有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍包括日用品、辦公用品等多達(dá)１５項(xiàng)內(nèi)容。
黃鍇的公司注冊(cè)資本只有１萬元，這在之前是不可想象的。事實(shí)上，在法律意義上，只要１元錢就可以注冊(cè)一家公司。３月１日起，工商部門放寬了注冊(cè)資本登記條件，取消了最低限額。
“現(xiàn)在來開公司的人空前增加。”福州市工商局負(fù)責(zé)注冊(cè)登記工作的主任科員陳芝欽說，原來一個(gè)月也就二三百家，現(xiàn)在有七八百家。記者在福州市行政服務(wù)中心看到，工商窗口業(yè)務(wù)最為繁忙。
“原來開公司是有門檻的，３萬元以上，而且是要實(shí)繳。”陳芝欽說，現(xiàn)在沒有門檻了，而且注冊(cè)資本改為認(rèn)繳，“先進(jìn)來再說”。
黃鍇告訴記者，個(gè)體工商戶有很多限制，成立公司可以更好的實(shí)施自己的計(jì)劃，“至少可以以公司的名義與其他廠商洽談，享有一個(gè)公司的權(quán)利。”
黃鍇說，當(dāng)公司做大以后，他會(huì)增加注冊(cè)資本，提高企業(yè)的信譽(yù)度和擔(dān)保能力。
目前，在福州，像黃鍇這樣辦的企業(yè)越來越多。連江縣一家從事租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的公司，注冊(cè)資本０．３萬元；長(zhǎng)樂市一家從事居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)的公司，注冊(cè)資本１萬元；倉山區(qū)一家從事批發(fā)和零售業(yè)的公司，注冊(cè)資本１萬元……
“應(yīng)該放寬公司成立門檻，給創(chuàng)業(yè)者一個(gè)機(jī)會(huì)，特別是年輕人，可以從小公司做起，有利于他們創(chuàng)業(yè)。”陳芝欽說。
“真減真放，紀(jì)檢監(jiān)察部門督查問責(zé)”
簡(jiǎn)政放權(quán)，從“小步慢跑”變“加速前進(jìn)”。福州市為治理行政審批“腸梗阻”，自２０１３年以來，取消了１０１項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，下放１１７項(xiàng)，１７９項(xiàng)調(diào)整合并為６４項(xiàng)。
明的簡(jiǎn)政放權(quán)了，暗的會(huì)不會(huì)還被相關(guān)部門緊攥不放？福建省委常委、福州市市委書記楊岳表示，要真減真放。福州市紀(jì)委、監(jiān)察部門和福州市行政服務(wù)中心督查部門負(fù)責(zé)督查問責(zé)。
福建盛豐物流集團(tuán)有限公司在申請(qǐng)挖掘城市道路許可事項(xiàng)時(shí)，涉及其他管線的破路，根據(jù)現(xiàn)行的辦事指南，需提供施工單位的現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理人員的《福州市城市道路占道施工管理人員資格證》復(fù)印件和原件，經(jīng)核對(duì)無誤加蓋“與原件核對(duì)無誤”章后方可收件。
“這對(duì)于施工企業(yè)是很為難的，因?yàn)槭┕て髽I(yè)人員流動(dòng)性大，分散在各個(gè)工地，短期內(nèi)難以收齊原件，而且個(gè)人證件也大多不愿提供給業(yè)主單位，導(dǎo)致項(xiàng)目無法申報(bào)受理。”福州市行政服務(wù)中心督查處處長(zhǎng)劉艷俠說。
在接到企業(yè)反映后，福州市行政服務(wù)中心立即召開協(xié)調(diào)會(huì)。福州市建委結(jié)合工作實(shí)際，依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整辦事指南，由企業(yè)提供加蓋單位公章的復(fù)印件即可，將現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員的資格審查改為后期監(jiān)管，大大方便了企業(yè)。
“政府要將該管的管好，該放的放開。”楊岳說，福州市正在著手新一輪的簡(jiǎn)政放權(quán)，行政審批項(xiàng)目將再“瘦身”。