福建省科技廳廳長陳秋立曾在行政審批事項較多的部門工作，回想當時的情形他仍深有感觸：上門辦事的人絡繹不絕，辦公室經常的門都很難關上，手機從早到晚響個不停。

    近年來，福建省不斷深化改革，多次簡政放權，現在科技廳只剩下兩項審批權。形容到科技廳工作后的感受，陳秋立用了四句話：權力“小”了很多，應酬“少”了很多，服務“多”了很多，實事“辦”了很多。“正是由于失去了審批權，我們才真正樹立了服務意識，讓科技發揮驅動經濟、服務民生的引領作用。”陳秋立說。

    過去科技廳也是實權單位，也存在一定程度的“機關病”：門難進、臉難看、事難辦。其中科技計劃項目和經費安排更是科技管理權力的核心和焦點。“以前廳里權力也不小，審批核準事項最多時有３５項，計劃處一天到晚忙于項目安排、審批。”省科技廳計劃處處長鄭怡彤說。    

    近年來，隨著科技項目和經費不斷增長，各界對科技工作的要求好期待也在提高。去年福建省級科技計劃項目受理近３０００項，項目資助經費４億多元。但以往繁瑣的項目申報、冗長的審批流程為人們所詬病。福州一家通訊企業負責人告訴記者，“項目申報、審批有時甚至要一兩年，企業要花大量時間和成本應付檢查、評估、匯報。”過多的行政審批，不僅加大了科技項目申報和管理成本，也束縛了企業的創新空間，也給權力尋租提供了溫床。

    “簡政放權要有壯士斷腕的勇氣，得看內心深處是不是真想放，能不能突破利益藩籬。”陳秋立說，“福建省曾經是改革前沿，現在正在做出新探索。我們不把簡政放權當成‘應付’上級的事，而是主動梳理出權力清單，清單做的是減法，減掉不必要的審批事項和程序。”

    科技廳的改革從“割肉”開始，拿最核心的科技技術項目管理權力“開刀”。在科技廳網站上，涉及科技計劃項目管理的全部１０事項權力清單及其４１張權力運行流程圖向社會公開，接受社會監督。

    “簡政放權，就是要用部門權力的‘減法’換取激發市場主體創新活力的‘加法’甚至‘乘法’效應，進而為市場創新主體的又好又快發展增添更多籌碼，進一步激發創新活力。”陳秋立說。

    近年來，科技廳經歷了從有權到放權、從簡權到服務的轉變，經過多次清理，現在只剩下兩項審批權，即社會力量設立科學技術獎審批和實驗動物許可證發放。項目申報審批流程大幅削減，讓科研人員有更多時間用于科研。

    失去了審批權后，計劃處在項目安排數量上減少了近三分之二，鄭怡彤說，“現在我們把更多時間放在項目策劃和打造平臺上來，通過市場調研，走訪企業，了解他們的需求，通過科技扶持提升企業自主創新能力。”

    福州新大陸電腦股份公司是一家高新技術企業，近年來公司每年都會申報科技項目，項目管理部負責人劉娟說，“這兩年科技廳在科技項目設計上更符合企業需求，從關系企業轉型升級的技術創新到行業重大課題攻關、重點人才培養等，我們都能找到契合點，并通過積極申報獲得支持。”

    審批權減少之后，福建科技廳不斷增加服務職能，出臺了１０多項激勵政策，不斷釋放創新主體活力。預計２０１３年企業研發費用稅前加計扣除額４５億元；科技經費后補助占到去年全部科技經費的２６．４％；推進科技金融結合，成立科技支行，設立資金風險池，緩解科技型中小企業融資難題，形成財政資金６０倍的放大效應，將帶動相關銀行提供科技型企業貸款２４億元。

    陳秋立告訴記者，從以往的閉門審批到走進科研院所和企業主動服務，科技管理部門變得更接“地氣”；從以往單純上項目、批經費到做好頂層設計，通過政策引導、項目推動、平臺支撐、環境營造，提升企業自主創新能力，促進產業發展和科技成果對接，取得了令人滿意的效果。

    ２０１３年，福建共獲得國家新立項科技項目１２８８項，資助經費１３億元，比增２９．５％，再創歷史最好水平；全省綜合科技進步水平居全國第１１位，其中科技促進經濟社會發展指數居第５位；全省共有１２個項目獲國家科學技術獎。