十多年前，湖南省湘鄉市泉塘鎮雄心村村民收取中介人2萬元，接收了一堆渣土，現在村支書李劍懊悔不已，“當時不知道是什么，對方也特別保密，我們更不知道鉻渣的危害。”

　　在簽訂于2001年11月12日的兩頁紙的協議上，甲方是雄心村三組全體村民，乙方是長城公司湘鄉鋁廠項目部(現為湖南有色湘鄉氟化學有限公司)，主要條款是“甲方同意在整個半畝山坡及山峰以下長期占用堆放鋰渣”。

　　協議簽訂當日，乙方代表未出面，僅由承包此事的中介人代辦。現在當地人懷疑此處堆放的是鉻渣，“這紙協議規避了一個重要問題，用‘鋰渣’掩人耳目，只字沒提到‘鉻渣’字眼”。一位當地公務人員說，實際上轉運、堆存至今的，一部分是湘鄉鋁廠的白色廢渣，還有緊挨鋁廠的湖南鐵合金廠遺留的黑色鉻渣。鉻渣放在下面，鋁廠廢渣覆蓋其上，外界鮮有人知。

　　協議上僅有密密麻麻的甲方村民簽字，卻未見乙方簽字。協議簽訂后，廢渣陸續運載過來，工程耗時八個月，直到2002年7月全部運完，“當時沒談要堆存的廢渣量”。李劍回憶稱，“一共拉了2萬多車，每車裝載量是25噸，共計五六十萬噸。其中覆蓋在最下面的黑色廢渣有四五千車，約10多萬噸，來自湖南鐵合金廠。”

　　2014年3月30日，正逢湖南早汛，嘩嘩的雨水從高約40米的露天廢渣山上傾瀉而下，之后，污濁的雨水流入村子的河塘溝渠，又一路蜿蜒北去，直排漣水河——湘鄉市唯一的地表水源地。雄心村河塘周邊的農田因受污染多數荒廢，“如果晴天，廢渣堆會滲出黃色的液體。”李劍稱。

　　4月17日，環保部、國土資源部聯合發布首份《全國土壤污染狀況調查公報》，這一逾八年之久的調查顯示，在約630萬平方公里的實際調查面積中，監測點位的超標率為16.1%，其中無機污染物超標點位數占總數的82.8%。無機污染物多為重金屬。

　　自3月下旬起，《財經》記者調查湖南等地重金屬污染的重災區發現，早年受制于經濟、技術和科普不足，含金屬鉻的廢渣被非法轉運和肆意填埋，甚至被用于道路基建及農村房屋建筑，雖然一些非法堆放點已被發現并處置，但是像雄心村這樣的疑似地點還有很多。

　　由于技術和資金等障礙，一些鉻渣并沒有能夠徹底“解毒”，被堆放在水邊、居民區，可謂遺患未除，又添新污染源，然而，這些潛在的風險卻被再次忽視。

　　遺禍

　　位于雄心村三組的廢渣堆緊挨鄉際公路，原為地勢低矮的山凹處，距漣水河1.5公里，離湘鄉市區16公里。湘江是湖南省的重要水源地，漣水河正是湘江的主要支流，湘潭、長沙兩市也從漣水河下游取水。

　　4月，北京環保組織自然之友兩次在現場取黑色疑似鉻渣土壤，通過重金屬快速檢測儀檢測了含總鉻量，初步認定為鉻渣。該組織將針對疑似鉻渣堆的地下水作進一步的檢測分析。

　　鉻渣是生產金屬鉻和鉻鹽過程中產生的廢渣，是國際公認的毒性較強的危害廢物。其毒性源于鉻離子遇水即溶變成六價鉻，六價鉻被列為對人體危害最大的八種化學物質之一，可致癌。

　　李劍稱，村民一直不敢確定這是鉻渣堆，但知道它有毒。廢渣堆存不久，坡下水塘中村民養殖的魚群死亡，經村民們的多番交涉，承接廢渣轉運的中介人為村民在廢渣堆的下方新修了一座水塘，用于攔截滲濾液，但無濟于事。

　　雖然自2003年起，李劍及村民多次向湘鄉市環保局反映受污染情況，并要求轉移、合理處置廢渣，但被懷疑偷運鉻渣的湘鄉鋁廠緊鄰的湖南鐵合金廠，已破產易主，政府環保部門也幾經人事變動，最終都不了了之。

　　《財經》記者調查發現，因早年環保意識不足，雄心村的遭遇并非獨例。據多位湘鄉市官員及村委會干部介紹，上世紀90年代，湖南鐵合金廠的廢渣很搶手。“這其中也含有鉻渣，分離機剛一產生渣，就馬上被拉走，運輸的大車在廠內外排長隊。當時去廠里拉渣還需要托關系，每車賣10元到30元錢。”一位當地公路局工作人員介紹，廠區附近的紅星社區等多村用鉻渣建房地基，更多廢渣被用來修路，“可以說城區及鄉鎮、村級公路都用到了這些渣”。

　　此情況在全國曾較普遍。據一位化工業內人士介紹，如沈陽市沈陽新城化工城遺留的鉻渣被用作建房地基，最終因意識到危害，又挖出了6000噸鉻渣，并轉移處置；位于青海西寧的一家鉻鹽廠遺留巨量鉻渣，當地政府曾在渣堆中間開辟一條路，并將鉻渣用于房屋建設，之后，房屋墻皮、公路兩側都流出了黃色的鉻渣滲濾液，這被業內稱為“返黃”現象，會再次造成污染。

　　山東省科學院新材料研究所所長曹樹梁曾指出，國內堆存的數百萬噸鉻渣中，即便僅15%的六價鉻進入水系，也會致使上千億立方米的水污染。

　　一家產生更多鉻渣的企業——長沙鉻鹽廠，上世紀70年代曾將部分鉻渣轉運到洞庭湖附近。

　　長沙鉻鹽廠始建于1967年，生產規模曾在全國排行業第二，與湘江僅一條公路之隔。2003年，因為長期向湘江排放六價鉻，長沙鉻鹽廠被市政府責令關閉，遺留下42萬噸鉻渣。這些鉻渣后來雖經處理，但至今仍然堆放在湘江邊上。

　　湖南省人大環資委監督處處長劉帥擔憂的是，42萬噸鉻渣沒有填埋場可選，今年湘江水位抬高后，將成一個大隱患。

　　為解決長沙、湘潭、株洲三地供水不足，湘江長沙綜合樞紐的蓄水通航工程已全面啟動，下半年樞紐工程建成后，湘江長沙段水位相比增加了近4米高。“今年10月，湘江水位將升高至32米，這個鉻渣堆對湘江水質的影響風險也在提高。”劉帥說。

　　轉移

　　湘鄉市環保局對于泉塘鎮雄心村的疑似鉻渣堆似乎并不知情，當《財經》記者問及時，市環保局副局長周紹春十分慎重，“如果照此情況，我們及早安排人去查。”

　　當地環保部門之所以緊張，是因為湖南鐵合金廠和它的重組方有非法轉運、丟棄鉻渣堆的惡跡。

　　湖南鐵合金廠始建于1958年，是全國兩大金屬鉻生產線之一。至2007年由于嚴重虧損，湖南鐵合金廠倒閉，由中國五礦集團公司重組成立五礦(湖南)鐵合金有限責任公司(下稱五礦湖鐵)，廢棄金屬鉻生產線，轉產硅鐵等煉鋼原產品。

　　現在，部分未經處理的鉻渣還直接堆積在廠區內，而該廠經50年生產遺留的巨量鉻渣的去向也已成謎。湘鄉市環保局的統一口徑是，歷史遺留鉻渣為20萬噸，2005年實施鉻渣解毒項目，國家專項資金及地方配套、企業自籌共投資6608萬元，根據企業重組協議，該項目由湘鄉市政府總體負責，委托五礦湖鐵組織實施。

　　五礦湖鐵執行鉻渣解毒項目時，出現了非法轉運以及肆意丟棄鉻渣的行為，“當地環保部門對此也知情”。一位五礦湖鐵人士說。

　　自2008年下半年開始，企業以每噸30元運費雇傭貨車司機，將未經解毒的鉻渣陸續轉運至毗鄰的婁底市雙峰縣及湘鄉本地村落。在當地供應10多萬人的自來水廠水源地附近就曾發現數以千噸的鉻渣。但直到2009年有村民舉報，才引起各方的重視。

　　一位負責該事件應急處置的雙峰縣官員告訴《財經》記者，該縣僅在梓門橋鎮就發現從湘鄉非法轉運來的鉻渣十多處，其中六七處靠近水塘。

　　其中一處鉻渣堆，距梓門橋鎮檀山壩村村民彭達華家的水井不足10米。2009年4月，彭達華因身體不適住院治療，后診治無效死亡。“生病前180多斤，臨死時瘦得皮包骨，只有72斤。”彭父回憶稱。事后，縣環保局檢測到，彭家水井中的六價鉻超標450倍。

　　公安部門對11名違法轉移者予以刑事處罰，湘鄉市環保局及五礦湖鐵相關人士亦遭處分或追究刑事責任。

　　環保部及湖南省環保廳聯合協調非法轉移鉻渣的善后處置，經多種方案討論，最終決定將鉻渣全部運回五礦湖鐵，重新解毒處置。

　　自2009年6月－9月，共排查出非法轉運到雙峰縣、湘鄉市兩地的堆放點30余處，共計2.3萬噸鉻渣(含受污土壤)。湘鄉市環保局提供的資料顯示，至今回運的鉻渣(土)共約6.5萬噸。受污地并不滿意這些數據。“司機到處亂丟，一共堆了多少處、有多少，誰也說不清，能否把所有轉移的鉻渣都找回來還不好說。”上述雙峰縣官員認為。

　　湖南鐵合金廠遺留的鉻渣量是筆“糊涂賬”。一位湖南省環保官員曾到廠內視察，問及鉻渣具體數據時，企業始終繞開話題未給明確回應，而不同人員回答也不一。

　　解毒

　　長沙鉻鹽廠的42萬噸鉻渣由當地政府負責治理。2004年長沙市政府組成原市經委、市環保局參與的鉻渣治理工作小組，2005年又在市環保局專設長沙市鉻渣辦負責至今。處置工程采取招投標方式，由廣州鉻德工程有限公司承接，直到2010年11月解毒完畢，總投資2.26億元。

　　然而，一位多年從事鉻渣治理的湖南某科研機構專家告訴《財經》記者，該項目因為技術缺陷，未能破壞鉻渣內部的結構，解毒不徹底。

　　鉻渣的解毒處理，即將六價鉻轉換為無毒的三價鉻，并通過固化方式將其穩定控制。“鉻渣中的固溶體沒消除掉，轉成的三價鉻隨時間累積，在浸水、氧化等條件下又重新變回了六價鉻，導致鉻渣堆逐漸膨脹”，據上述湖南專家實地走訪發現，42萬噸鉻渣堆如今已長高了3米多，又產生“返黃”。

　　“一旦工程控制不好，只要堆放一年以上，黃色的滲濾液又冒出來了，再次出現污染”。上述化工業內人士稱，該項目使用了鋇鹽法解毒，然而，鋇比鉻的毒性還大，“理論上如果讓鉻超標，鋇就得超標”。

　　湖南鐵合金廠“回家”的6.5萬噸鉻渣(土)，露天堆積在廠區，僅用黑帆布作為篷布蓋住，插上了警示牌，直到2012年8月才啟動解毒修復工程。青島新天地環境修復公司中標實施，利用合作方韓國SK集團的技術進行解毒，總投資數千萬元。為滿足環保部2012年“年底前全國鉻渣解毒完畢”的要求，工期僅四個月，當年12月27日就通過了湖南省環保廳的驗收。

　　據周紹春介紹，解毒工程后的鉻渣可以達到一般固廢的要求，再經過固化穩定化處置，最終于2013年11月完成填埋，填埋場按照危險廢物的要求采取了環保措施。

　　然而，一位在五礦湖鐵工作30余年的工人則認為，“工程實施的并不徹底”，回運的鉻渣中含有大量的污染土，先是企業自行燒結解毒，不久便以失敗告終。后又利用硫酸亞鐵等藥劑解毒，不過，僅是“用藥劑做樣子，上級來人檢查時用一下，沒人時就不處理了，直接埋”。這位工人稱。

　　上述湖南專家也曾考察該廠，發現其技術方案仍是硫酸亞鐵加上石灰的“老辦法”，未能從內部結構上徹底破壞鉻渣污染物，如果有水浸入，還是會像長沙鉻鹽廠的鉻渣一樣內部膨脹、長高。一旦“鉻渣本身就沒解毒好，雖然填埋要搞防滲措施，但日久避免不了破損，量又大，填埋后危險系數也很高”。他說。

　　4月1日傍晚，《財經》記者繞過廠區圍墻進入現場看到，龐大的填埋處狀如“長方體盒子”，鉻渣、污土固化封存在內，最表層覆蓋一層新土植綠，四周砌成一圈圍墻。據上述工人透露，填埋場密封性不好，下雨天依然要向外溢水。

　　填埋場毗鄰湘鄉市昆侖橋街道紅星社區八組，距最近的村民家24米。填埋場選址及施工時曾遭到周邊村民的反對。一位八組村民稱，他看到該項目的環評報告中“征求公眾意見”部分，并非征求位于廠區南部的八組村民意見，而是選取了廠區北部、相反方向的群眾及工人進行問卷調查。為此，村民多次信訪當地環保部門無果。

　　中國環境科學研究院固體廢物污染控制技術研究所所長王琪說：“解毒后的鉻渣被當做固廢進行填埋，這只是一種臨時措施，不應當作為一種長期的手段。”

　　針對該項目，多位五礦湖鐵主要負責人拒絕了《財經》記者的采訪。