政治局會議對經濟工作的部署

　　□ 加大對實體經濟的支持力度，夯實經濟發展基礎，完善小麥、稻谷等最低收購價和玉米、油菜籽臨時收儲政策，加快下達撥付中央轉移支付資金，合理調節流動性水平，加大對小微企業、“三農”和社會事業等領域的支持力度。

　　□ 進一步簡政放權，著力營造公平競爭市場環境，繼續取消和下放行政審批事項，加快建立和完善政府權力清單制度，探索實行負面清單管理模式，繼續推進財稅、金融、價格、科技管理體制等方面改革。

　　□ 加快調整優化經濟結構，推動提質增效升級，加快發展生產性服務業，促進制造業結構調整和產業升級，推進重大節能環保、資源循環利用等技術裝備產業化，支持企業設備更新和研發創新，加快中西部鐵路、清潔能源等重點工程建設。

　　□ 繼續支持西部大開發、東北地區等老工業基地全面振興，推動京津冀協同發展和長江經濟帶發展，抓緊落實國家新型城鎮化規劃。

　　□ 要加強就業社保等民生重點工作，完善促進大學畢業生就業創業的各項政策，推進城鄉居民大病保險和縣級公立醫院改革試點，更好運用開發性金融支持棚戶區改造，出臺促進信息、旅游、體育、養老、健康服務業以及職業教育等領域發展的若干政策，促進居民擴大消費。

　　中共中央政治局4月25日召開會議，研究當前經濟形勢和經濟工作。會議提出，要加大對實體經濟的支持力度，夯實經濟發展基礎，其中涉及鐵路、京津冀、信息和養老健康服務業等四大亮點。具體包括，加快中西部鐵路建設，繼續支持西部大開發；推動京津冀協同發展和長江經濟帶發展；出臺促進信息、旅游、體育、養老、健康服務業等領域發展的若干政策，促進居民擴大消費。

　　對此，多領域專家在接受上證報記者采訪時表示，這些舉措將對實體經濟領域的增長產生巨大潛力，成為中國投資和消費的亮點。

　　京津冀將成區域協同發展火車頭

　　“目前發改委地區司正在和京津冀三地政府、國務院其他部門一起完善京津冀發展規劃文本，經過一定程序后，應該會按期出臺。”國家發改委發展規劃司司長徐林不久前的表態曾令外界對京津冀一體化的關注度驟增。

　　而這次政治局會議明確提出推動京津冀協同發展，無疑將推動這一區域的發展進入國家宏觀經濟戰略的范疇。

　　據了解，不久前，發改委地區司專門組織座談會，對京津冀協同發展及相關規劃進行討論。國土部等相關部委，以及京津冀三地地方政府也在緊鑼密鼓調研。這意味著，從宏觀政策層面，相關部門和管理機構都已經行動起來，這一“區域協同發展”的大考題相信很快會破題。

　　徐林曾向記者表示，區域的協調發展不能僅靠區域規劃和政策來推動，可能更多需要通過建立區域協調發展的體制和機制，也就是在全國統一大市場框架內，來更好地通過促進要素的自由流動，讓市場在資源配置的過程中發揮決定性作用。在這樣的基礎上，然后再通過政府區域規劃和政策的作用建立一個協調發展的機制。

　　“京津冀協同發展，是中國經濟的一道大考題。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林向上證報表示，京津冀協同發展，必須站在中國經濟發展和城鎮化全局出發，改革創新，尋求突破，而一旦突破，其改革紅利相當可觀。

　　在他看來，城鎮化與調結構、穩增長有直接內在的聯系，城鎮化過程中釋放的巨大潛力是未來實現7%-8%的經濟增長目標的最基本條件和主要依托。

　　中西部地區成鐵路建設重點

　　這次政治局會議提出的另一項支持實體經濟的重頭戲是鐵路建設，特別是西部鐵路建設。對此，知名鐵路專家、中國工程院院士王夢恕向上證報表示，鐵路建設是利國利民的投資項目。中央政府此番態度明確，可以說未來鐵路投資有保證。

　　記者另從中國鐵路總公司獲悉，在綜合考慮經濟社會發展需求、鐵路運輸需要、鐵路建設資金保障能力等條件的基礎上，中鐵總公司已調高了今年鐵路建設的目標，包括新開工項目由44項，增加到48項；全國鐵路固定資產投資由7000億元，增加到7200億元；新線投產里程由6600公里，增加到7000公里以上；33個開展前期工作項目，必保10個項目在年內完成可研批復等。

　　中西部鐵路建設的投資力度也在加大。按照規劃安排，“十二五”期間，中西部國家鐵路建設投資1.85萬億元、投產新線2.3萬公里，占比分別為72%、77%。“十二五”前三年，中西部地區國家鐵路建設投資完成1.15萬億元、投產新線7000公里，占比分別為72%、58%。2014年，中西部鐵路安排建設投資和投產新線比例進一步加大，占比分別達到78%、86%。

　　據悉，蘭新第二雙線、大同至西安、杭州至長沙、南寧至廣州鐵路等中西部鐵路重大項目今年將建成投產，蒙西至華中煤運通道、拉薩至林芝鐵路、懷化至邵陽至衡陽鐵路等中西部鐵路重點項目將開工建設。隨著一大批鐵路建設項目的實施，鐵路將在促進西部大開發、推動區域協調發展和扶貧攻堅等方面，發揮更為顯著的作用。

　　信息消費正成提振經濟新引擎

　　如果把上述兩大亮點看作投資領域的重頭戲，信息消費則是拉動內需的抓手之一。實際上，互聯網的快速發展帶動了信息消費穩步增長，后者正逐步成為提振經濟的新引擎。

　　一方面，隨著“寬帶中國”戰略的全面實施和落實，支撐信息消費的網絡基礎設施不斷完善，信息消費的網絡平臺得到進一步夯實和擴大。4G牌照的發放，將進一步釋放應用服務的創新熱情，開辟信息消費發展的新空間。

　　另一方面，基于電子商務、移動互聯網信息消費正呈迅猛增長態勢。數據顯示，一季度限額以上單位網上零售額815億元，增長51.7%。基于移動互聯網的信息消費已成為創新最活躍、滲透性最強、影響面最廣的領域。

　　中國互聯網協會秘書長盧衛表示，隨著互聯網產業的加快發展，智能終端、移動互聯網、大數據、云計算等新興產品、應用和服務將推動信息消費繼續保持強勁增長，成為新一輪消費熱點。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院專家認為，信息消費的增速遠遠超過社會消費品零售總額的平均增速，全年有望達到20%以上，成為全年消費的最大亮點和消費增長的最主要引擎。

　　盧衛預測，到2015年移動互聯網信息消費規模將達到2.16萬億元人民幣。

　　養老健康服務業金礦待發掘

　　這次政治局會議還明確提出，要出臺促進養老、健康服務業等領域發展的若干政策，促進居民擴大消費。依靠消費這一內生動力穩增長的意圖十分明顯。

　　居民消費由商品消費和服務消費兩部分構成，目前我國在商品消費高增長的同時，服務消費增長滯后。商務部研究院消費經濟研究部主任趙萍對記者說，服務消費是我國居民消費領域的一大“短板”。當前，服務消費受到了供給瓶頸的制約，居民生活服務業，比如家政、養老、休閑、文化、健身等服務供給呈現供給不足的局面。與此同時，服務產品價格偏高，百姓消費也受到了高價格的抑制。

　　一邊是嚴重的供給不足，另一邊卻是廣闊的消費前景。據專家預測，到2015年，60歲以上老年人口總量將突破2億，占總人口比例高達14.8%，經濟社會各方面將第一次迎來老齡化沖擊波。

　　中國人口學會副會長翟振武指出，老年人需要適合他們的醫療、保健、餐飲、旅游等，而目前這一塊的市場還沒有得到很好的開發。

　　盡管還沒有關于老年人消費能力的精確預測，但一些粗略的測算已可看出老年人的消費潛力。中國老齡科學研究中心的數據顯示，城市的老年人中有42.8%的人擁有存款，每年老年人的離退休金、再就業收入、親朋好友的資助可達3000億至4000億元。

　　因此，不斷完善養老、健康等服務業的消費環境，加大消費供給顯得尤為重要。趙萍建議，鼓勵服務消費應針對行業發展不充分的問題，出臺行業扶持政策，促進行業發育；針對市場進入門檻較高、行政壟斷問題突出的問題，應進一步擴大準入，改變供給增長。

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