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　　《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施25年來(lái)將面臨重大修改，經(jīng)過(guò)三次審議，21日第四次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，這也被看作是環(huán)保法全新修改立法的最后沖刺。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)透露，一方面環(huán)保法修訂草案將區(qū)域污染和流域污染，包括土壤污染等突出的環(huán)境問(wèn)題納入立法內(nèi)容，另一方面最嚴(yán)格的執(zhí)法手段和政策將以立法的形式明確。四審環(huán)保法草案中的新增一項(xiàng)重要內(nèi)容是，可以對(duì)環(huán)境違法主體進(jìn)行查封和扣押，對(duì)于責(zé)令整改后仍未見(jiàn)好轉(zhuǎn)的違法企業(yè)，將采用按日計(jì)罰，且罰款數(shù)額可以由地方政府自行制定。值得注意的是，行政拘留、引咎辭職、區(qū)域限批等強(qiáng)制處罰手段也將納入環(huán)保法。常紀(jì)文告訴記者，環(huán)保法草案中明確，對(duì)于沒(méi)有環(huán)評(píng)、暗管排污、偽造瞞報(bào)數(shù)據(jù)、不配合監(jiān)管等違法主體可以立即拘留。
　　為環(huán)境違法問(wèn)題買(mǎi)單的不僅僅是違法企業(yè)。常紀(jì)文對(duì)記者表示，環(huán)保法修訂草案中首次提及，面對(duì)重大的環(huán)境違法事件，地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門(mén)等監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人將“引咎辭職”。
　　“針對(duì)目前很多環(huán)境問(wèn)題屢治不愈的現(xiàn)狀，一個(gè)重要原因就是執(zhí)法不力缺乏手段，另一方面，很多地方政府成了這些污染大戶(hù)的保護(hù)傘。”一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，立法層面將納入多項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法措施，實(shí)際上是堵上了環(huán)境違法最關(guān)鍵的“一道門(mén)”。
　　記者了解到，2011年，環(huán)保法的修改被列入十一屆全國(guó)人大的立法計(jì)劃，2012年8月全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)環(huán)保法的修訂草案進(jìn)行了第一次審議，會(huì)后第一次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。2013年上半年全國(guó)人大法工委修改之后形成二審稿，6月份進(jìn)行了第二次審議，并再次征求全社會(huì)的意見(jiàn)。但是自二審稿以來(lái)，因?yàn)閷?duì)環(huán)境公益訴訟資格設(shè)定過(guò)嚴(yán)，引發(fā)了輿論強(qiáng)烈反彈。
　　值得注意的是，本次四審修訂草案中，公益訴訟環(huán)保法主體也將有望進(jìn)一步放寬。常紀(jì)文告訴記者，環(huán)保法修改將有望放寬對(duì)公益組織的限定，比如公益訴訟的環(huán)保組織只要滿(mǎn)足經(jīng)民政局批準(zhǔn)，從事環(huán)保公益活動(dòng)滿(mǎn)5年等條件即可。

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