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    1. 中央部門公開“三公”經費細化到底
      買車用車費用一看便知
      2014-04-19   作者:李麗輝  來源:人民日報
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        4月18日,2014年中央部門預算集中“亮相”,各部門的“三公”經費預算也同時向社會公布。據不完全統計,截至18日晚上6點30分,已有95家中央部門公布了2014年部門預算和“三公”經費預算。

        今年的中央部門預算和“三公”經費預算有哪些新亮點和新看點?公開力度有哪些新突破?記者采訪了有關部門和專家。

        公開內容進一步細化,預算實現按最底層科目公開

        “預算公開力度加大,內容進一步細化,是今年中央部門預算公開的一大亮點。”財政部財科所副所長劉尚希說,去年中央部門預算支出公開到項級科目的,只有教育、科學、技術等7個重點支出;今年在此基礎上,中央部門預算除涉密內容外,已全部公開到支出功能分類的項級科目。

        劉尚希介紹,根據我國《政府收支分類科目》,預算支出功能分類科目分為類、款、項3個級次。公開到項級科目,意味著政府支出預算已經按照支出功能分類的最底層科目公開。

        預算內容細化公開到“底”,這一點在日前公布的中央財政預算中也得到了充分體現。除涉密內容外,2014中央本級支出預算全部公開到支出功能分類的項級科目,同時將專項轉移支付預算按照每一個具體項目向社會公開,彰顯了黨中央、國務院打造陽光政府的力度和決心。

        “專項轉移支付主要是根據黨中央、國務院確定的政策安排的,公開專項轉移支付項目及金額,有利于有關方面了解財政政策,更好地發揮財政政策對經濟發展的促進作用。”劉尚希表示。

        財政部表示,下一步要逐步將部門預決算公開到基本支出和項目支出,積極研究將部門決算按經濟分類公開。

        公務用車購置費與運行費分別列示

        “‘三公’經費只減不增,是新一屆政府對公眾的承諾,也是社會關注的熱點。從中央和地方去年的預算執行情況和今年的預算安排來看,這一承諾得到了很好的兌現。”財政部財科所副所長白景明表示。

        與2013年年初預算相比,中央本級2013年“三公”經費財政撥款執行數減少8.15億元,下降10.2%,力度是近年來少有的。

        從中央各部門公開的數據看,與2013年預算相比,大多數部門的“三公”經費有所減少,有些部門的 “三公”經費降幅較大。比如,交通部2014年財政撥款安排“三公”經費預算8387.94萬元,比2013年預算數減少2642.28萬元,下降了24%;農業部2014年“三公”經費預算18621.23萬元,比2013年預算數減少4958.1萬元,下降了21%;國稅系統2014“三公”經費預算177396.95萬元,比2013年預算數減少31882.49萬元,比2013年預算執行數減少20207.34萬元。

        “三公”經費下降的原因,主要是中央各部門貫徹落實中央“八項規定”,堅持勤儉節約,反對鋪張浪費,切實采取措施嚴格控制和壓縮“三公”經費支出。

        從公開內容上看,今年中央部門“三公”經費公開有兩個明顯變化:一是按照要求除涉密內容外,所有財政撥款的“三公”經費都要公開;二是對“公務用車購置及運行費”進一步細化,具體分為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”。這樣,哪個單位購置了新車,花了多少錢,運行維護費用是多少,就能一目了然。

        此外,在今年中央部門公開的部門預算中,還增加了一張《“三公”經費財政撥款預算表》(如圖,張芳曼制),其中將2014年“三公”經費財政撥款預算數與2013年預算數、2013年預算執行數分別列示。“將上下年的預算和實際執行數據集中在一張表上,社會公眾進行對比更加方便,更有利于各界對‘三公’支出進行監督。”白景明認為。

        扎牢制度的籠子,規范“三公”經費管理

        隨著中央八項規定的嚴格執行,以及厲行節約反對浪費各項規定的出臺,制度的籠子越扎越緊、越扎越密、越扎越牢。

        目前,已經出臺的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》《因公臨時出國經費管理辦法》等,對“三公”經費支出規定得非常具體,為今年“三公”經費預算執行打下了更堅實的制度基礎。“‘三公’經費預算和實際支出,都應符合這些規定的要求,決不能超標準亂花錢。經費多少,要根據政府公務的實際需要,本著節約的原則來安排。”白景明認為。

        財政部有關負責人介紹,嚴格控制中央部門“三公”經費支出,是貫徹落實中央八項規定和國務院約法三章要求,促進黨政機關厲行節約工作的一項重要舉措。為把這些要求落到實處,財政部會同有關部門進一步完善“三公”經費管理制度,強化因公出國計劃審批管理,嚴格控制因公出國團組數量,降低因公出國經費開支規模;繼續實行公務用車編制與經費雙向控制,推動公務用車制度改革,切實降低公務用車運行成本;加強公務接待費管理,對公務接待費預算實行總額控制,全面推行公務卡結算制度,收到了明顯成效。

        劉尚希指出,“三公”經費是部門履行職能的必要支出,理應由政府財政負擔。如,國家外交外事活動、中央部門開展對外交流合作等產生的出國費用,中央部門履行執法執勤等公務所需車輛的運行維護費用,來訪外賓的接待費用等,都屬于“三公”經費支出。但公務人員在工作之外的費用,則不在政府支出范圍內,也不能讓企業或其他渠道代付,否則就容易造成權力尋租產生腐敗。

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