用土地預期收益換取信托資金

　　解決農業經營發展融資難再添“新招”。《經濟參考報》記者日前在北京市密云縣穆家峪鎮水漳村采訪時發現，為解決農民合作社發展所需資金，村政府聯合農戶、農民合作社和北京國際信托有限公司(下稱北京信托)上演了一出罕見的整村土地經營權來回流轉的“大戲”，并成功為合作社注入1800萬元的資金。專家表示，從事農業發展的經濟收益很難滿足追求穩定高回報的金融機構，而他們所面臨的償還風險同樣不容忽視。
　　據水漳村黨委書記楊俊立介紹，水漳村早在2010年就開始土地流轉的工作，并且完成了集中整村土地承包經營權的“壯舉”。這個擁有415戶村民共計1700畝土地的村莊過去以種植玉米、紅薯等糧食為主，為了提高效益，村里成立了集體經濟股份合作社，鼓勵農戶將各自的土地承包經營權流轉到該合作社中，集中生產和管理。
　　在村民的支持下，整個村子1700畝土地的經營權被集中到了合作社名下并接受統一管理，合作社按照每年每畝1000元的流轉費用支付給各農戶，而后開始在地里種植葡萄、藍莓等經濟效益更高的作物。
　　然而，龐大的流轉費用和生產經營支出使合作社從此背上了沉重的經濟壓力，由于改種水果，合作社也不能再得到政府的補貼支持。2013年，一些信托公司開始在全國部分地區試點土地流轉信托項目，中信信托和北京信托先后來到水漳村考察，并都表示對在當地試點土地流轉信托有興趣。
　　中信信托給出的方案和他們在全國其他地區開展的試點類似，要求水漳村集體經濟股份合作社將其所擁有的1700畝土地的經營權交付中信信托，再由中信信托委托第三方機構對土地進行規劃和經營管理，然后按照比例分配經營收益給包括農戶、合作社在內的各方。
　　這份提案沒有得到身為合作社法人代表的楊俊立的青睞，他堅持土地的承包和經營一定要由水漳村自己來搞，但缺乏資金的問題又實實在在地擺在面前，于是他選擇了北京信托，并采取了一種“千回百轉”的方法進行合作。
　　具體的做法是，該合作社將已從農戶手里集中起來的土地經營權再度流轉出去，至北京信托名下，北京信托向合作社提供1800萬元的資金作為流轉費用，之后，北京信托再將土地經營權以零費用的形式流轉回村里成立的另一個合作社“圣水櫻桃合作社”的名下，并每年收回一部分土地租賃費用，以及合作社的利潤分紅。
　　據透露，該單土地信托共簽13年，土地租賃費用每3年以10%漲幅遞增，前三年是按每年每畝1020元(多出的20元是信托服務費)支付。
　　“其實就是貸款后分期還款，銀行不能這么貸，所以就找信托公司來‘貸’，北京國際信托在整個環節里僅擔任了提供資金的角色，程序搞得這么復雜是無奈之舉。”楊俊立說，雖然利率比銀行高，但信托公司是少有的愿意以土地預期收益作為抵押的融資方，這就基本解決了村里急需融資，但除土地資源外無其他財產可作抵押的尷尬。
　　一位業內人士告訴記者，作為新生事物，還很難說土地流轉信托能給農民帶來多大的好處，而從全國范圍內的各處試點來看，也還沒有解決因農業利潤率低而導致的信托公司投資高風險問題。
　　中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，從事農業收益低這種現象不是信托公司可駕馭的，更不是把種玉米和紅薯的地改種葡萄和藍莓就可以改變的，有些作物看似附加值比較高，但實際只是因為當季市場供求失衡而已。荔枝就是很好的例子，和過去相比，因為產量大幅增加，現在價格已經不可同日而語了。因此，搞種植農業的經濟收益滿足不了追求穩定高回報的金融機構。
　　朱啟臻表示，信托公司所面臨的償還風險同樣不容忽視，如果還款期間土地經營發生了不及預期的變化，如天災或市場需求轉向等，信托公司的款項是極有可能收不回來的，在這種情況下，他們只有兩種選擇：一是將合作社的土地經營權再收回自己手中，然后交由他人打理，通過再流轉的租金補上欠款，但是這樣會造成農民失地；二是如果實在沒轍了，只好由上一級政府來“兜底”，由鎮政府或者縣政府出面把錢還了。
　　“現在信托公司提供的1800萬信托資金基本到位，鑒于利息的考慮暫沒動用。目前來看比較滿意，基本經營權都還在村民手里。只有我們的圣水櫻桃合作社經營不好的情況下，信托公司才有權找第三方公司來打理運營，不過這也不能改變土地原有的性質。”楊俊立說。對于如果償還期間真的出了風險，導致土地不得不流轉到“外人”手中，他坦言，現在還沒考慮那么遠，而且如果真出了狀況，上級政府會協助解決。
　　與此同時，面對風險大、回報期長的農業投資，1800萬元的信托資金如何防患風險以及風險爆發后如何處置土地等問題，北京信托相關工作人員近日接受《經濟參考報》記者采訪時表示，由于后續相關配套信托產品有待進一步完善，暫時不便對外公布太多細節。

    更迅速、更便捷閱讀深度解析、分享新銳觀點，請掃描二維碼，關注經濟參考報微信公共賬號。