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    1. 發(fā)改委出臺境外投資核準備案辦法
      10億美元以下投資由核準轉為備案
      2014-04-11   作者:記者 張彬/北京報道  來源:經濟參考報
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        10日,國家發(fā)改委在其官方網站上頒布了《境外投資項目核準和備案管理辦法》(以下簡稱《核準備案辦法》),并于今年5月1日起施行。發(fā)改委2004年10月發(fā)布的《境外投資項目核準暫行管理辦法》(國家發(fā)展改革委第21號令)同時廢止。
        記者注意到,與原21號令相比,《核準備案辦法》內容有三方面變化:一是大幅提高境外投資項目核準權限、縮小核準范圍,對一般境外投資項目一律實行備案制;二是簡化程序、明確時限,提升境外投資項目核準和備案規(guī)范化、便利化水平;三是突出依法行政、明確責任、加強監(jiān)管、維護秩序。
        《核準備案辦法》指出,境外投資項目不再區(qū)分資源類和非資源類,除涉及敏感國家或地區(qū)、敏感行業(yè)的項目外,將發(fā)改委核準權限由資源開發(fā)類中方投資3億美元、非資源開發(fā)類中方投資1億美元及以上統(tǒng)一提高到中方投資10億美元及以上,中方投資10億美元以下項目一律實行備案。原第21號令規(guī)定的核準范圍包括境內各類法人通過在境外控股的企業(yè)或機構在境外實施的投資項目,而《核準備案辦法》規(guī)定已在境外設立的中資企業(yè)在境外實施的再投資項目,如不需要境內投資主體提供融資或擔保,不再需要辦理核準或備案。
        對于申請核準的境外投資項目,《核準備案辦法》將“投資主體具備相應的投資實力”也作為審核的條件之一。對于這一變化,發(fā)改委相關負責人表示,近年來我國境外投資快速發(fā)展,但由于我國企業(yè)“走出去”時間不長,多數企業(yè)缺乏國際化經營人才和國際經驗,一些企業(yè)經營行為不夠規(guī)范,仍有企業(yè)超出自身實力對外承諾重大投資項目,企業(yè)由于缺乏投資實力對項目最終無法履約,不僅企業(yè)背上沉重包袱、遭受巨大損失,同時極易導致聲譽受損。如處理不當,還會演變?yōu)橛绊懚嚯p邊經貿合作關系的外部要素。因此,發(fā)改委在辦理境外投資項目的核準時,需要審核是否符合互利共贏、共同發(fā)展的原則。
        業(yè)內人士指出,近年來我國對外投資尤其是對外并購增長持續(xù)迅猛,對外投資規(guī)模不斷增長,從目前境外投資項目實踐中看來,10億美元以下項目由核準變?yōu)閭浒,將會激發(fā)國內企業(yè)的投資熱情與積極性,有望推進境外投資再攀高峰。

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