全國人大財經委副主任委員，民建中央副主席辜勝阻日前在參加發展中國論壇與國家行政學院新型城鎮化研究中心共同主辦的“首屆中國新型城鎮化峰會”時表示，對不能落戶城市的人口實行居住證制度并把基本公共服務逐步全覆蓋，這是改革共識最大、最關鍵的一項。
　　辜勝阻指出，農民工對進城落戶非常糾結，想在特大城市落戶進不來，中小城市放開了，但是沒人愿意去。
　　“有調查顯示，愿意到一線大城市落戶，但是不愿意放棄農村戶籍待遇的人占50%。也就是說，只有一半的人愿意放棄農村戶籍待遇。為什么？因為大城市的房價太高，進來以后也沒辦法融入。而中小城市戶籍含金量不高，而農村戶籍的含金量卻相對較高。”辜勝阻坦言。
　　辜勝阻認為，政府現在要做的，就是解決大城市農民工真正落地問題，最重要的是推進居住證制度和基本公共服務的全覆蓋。居住證就相當于“綠卡”。有了綠卡，除了沒有投票權外，其它公共服務都可以享受。基本公共服務最重要的是教育，包括農民工的教育培訓以及他們子女的就學和升學。“農民工要更好地融入城市，不僅僅只是‘洗腳上樓’，更重要的是‘洗腦進城’。”
　　辜勝阻同時提醒，戶籍改革要慎重。2008年金融危機時期，雖然許多農民工失業，但社會穩定沒有出現問題，土地起到了一種心理穩定和社會保障作用。所以，不能盲目進行戶改和土改，改革應該是漸進的。