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    1. 國務院:未來增長面臨下行壓力
      根據形勢變化加大預調微調力度
      2014-04-10   作者:記者 方燁/北京報道  來源:經濟參考報
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        國務院關于《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》實施中期評估報告9日刊登于國家發改委網站。報告稱,“十二五”后半期及未來經濟增長面臨一定的下行壓力,必須通過優化宏觀調控政策組合,為穩增長和調結構營造良好宏觀環境。
        報告表示,確保實現預期增長目標,就要進一步健全宏觀調控政策體系。合理把握宏觀經濟政策的調控方向和力度,根據形勢變化加大預調微調力度,財政政策應該在保障政府投資重點、防范地方政府性債務風險、促進結構調整和保障改善民生等方面發揮更積極作用;貨幣信貸政策要有效防范通脹,保持金融市場流動性和利率水平合理適度,引導資金更加有效地投入到滿足有效需求、具有經濟效益、符合產業政策的實體經濟部門,為創業創新和結構調整提供更高效的金融服務。進一步完善人民幣匯率市場化形成機制,按照主動性、漸進性、可控性原則,進一步增強匯率雙向彈性,加快實現人民幣資本項目可兌換。進一步加強財政、貨幣、產業、土地、環保等政策之間的協調配合,努力完善以服務總量調控目標為主、兼顧多重結構性目標的宏觀調控政策體系,防止出現大的經濟波動。
        還要積極防控并妥善化解財政金融風險。報告提出,全面完成《綱要》提出的各項目標任務,還存在一些問題和挑戰。其中一項就是“財政金融風險增大”。由于依靠投資拉動經濟增長的模式沒有得到根本改變,一些地區為了追求經濟增長速度,盲目擴大投資,不顧條件上項目,不僅帶來了產能過剩等問題,還導致地方政府性債務擴張較快、財政金融風險加大等隱患,部分地區政府性債務規模過大。由于股票市場融資功能弱化,股權融資與債務融資比重失衡,債務杠桿率偏高。一些金融機構通過影子銀行體系提供大量高成本融資,融資期限錯配,潛藏著一定的流動性風險。大量債務集中在收益水平低且回收期長的基礎設施、產能嚴重過剩產業和房地產領域,資金周轉速度和使用效率下降,處理不好容易引發系統性金融風險。

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