昨天，召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上有三句話，讓大家特別關(guān)注。第一，給小微企業(yè)進(jìn)一步減稅;第二，加快棚戶區(qū)改造;第三，深化鐵路投融資的體制改革。那么，在第一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有所回落，中國經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)的當(dāng)下，這樣的一個(gè)組合拳到底會(huì)有多大的作用?持續(xù)的大規(guī)模棚戶區(qū)改造計(jì)劃對于未來的房地產(chǎn)市場來說，會(huì)有哪些特別的影響?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和著名財(cái)經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn)、劉戈共同評論。
國務(wù)院昨天推出組合拳;三項(xiàng)措施發(fā)出穩(wěn)增長信號;市場高昂情緒為何會(huì)被點(diǎn)燃?棚戶區(qū)改造這招棋又會(huì)打通中國經(jīng)濟(jì)哪根脈?
4月2號，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議打出穩(wěn)增長組合拳明確了三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)措施。將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的上限由年應(yīng)納稅所得6萬元進(jìn)一步提高，并將政策截止期限延長于2016年底，部署進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年要實(shí)現(xiàn)470萬戶的棚戶區(qū)改造，按每戶50平方米推算，建安成本2000元每平方米，至少可以拉動(dòng)4700億元以上的投資，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。此外，會(huì)議指出加快鐵路，尤其是中西部鐵路建設(shè)，其中，國家投資近80%將投向中西部地區(qū)。設(shè)立鐵路發(fā)展基金，吸引社會(huì)資本投入，使基金總規(guī)模達(dá)到每年2000至3000億元，創(chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式。今年向社會(huì)發(fā)行1500億元，實(shí)施鐵路債券投資的所得稅優(yōu)惠政策。
一邊是保障性住房在迅速推進(jìn)，另一邊是全國房價(jià)漲幅也在有效放緩。4月1日，中國指數(shù)研究院發(fā)布3月百城房價(jià)指數(shù)。全國一百個(gè)城市住宅平均價(jià)格繼續(xù)上漲，但同環(huán)比漲幅均連續(xù)第三個(gè)月縮小。房價(jià)增速的收窄也讓有關(guān)部門開始警惕房地產(chǎn)市場潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
劉戈：這三項(xiàng)舉措是改革措施里一個(gè)具體的執(zhí)行
(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)
三中全會(huì)開完了以后，那么一項(xiàng)一項(xiàng)的改革措施都要落實(shí)，那么包括我們講的給小微企業(yè)減稅，包括我們棚戶區(qū)的改造，包括鐵路的融資方式，這都是應(yīng)該按既定的，原來的定好的這樣一種方針和政策在落實(shí)，那當(dāng)然需要一步一步的落實(shí)。那么現(xiàn)在我們看比如說棚戶區(qū)改造，主要解決的問題就是資金的問題。棚戶區(qū)改造是非常難啃的一塊骨頭，以前肉多的骨頭都已經(jīng)啃完了，那么現(xiàn)在資金的問題是核心的問題，那現(xiàn)在開會(huì)就是研究解決這個(gè)資金的問題。
我覺得它就是三中全會(huì)以來的改革措施里面的一個(gè)具體的執(zhí)行，一定要去尋找這樣的一種動(dòng)因，我覺得沒有必要。棚戶區(qū)改造就是一個(gè)功在千秋的事業(yè)，是一項(xiàng)民生工程，這樣的事情它功在千秋，同時(shí)它能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。其實(shí)房地產(chǎn)說白了，除去房地產(chǎn)的那一塊暴利，地產(chǎn)商那塊暴利以外，更多的是建筑業(yè)的拉動(dòng)，那同樣蓋房子，鋼筋、水泥這些都少不了。而且農(nóng)民工的就業(yè)這些都在刺激。
馬光遠(yuǎn)：把三項(xiàng)舉措看成所謂的刺激計(jì)劃是對中國經(jīng)濟(jì)基本面的誤讀
(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)
我們現(xiàn)在動(dòng)不動(dòng)把這種常規(guī)的一些舉措看成所謂的刺激計(jì)劃，事實(shí)上是對中國經(jīng)濟(jì)基本面的誤讀。我們看到前三個(gè)月，盡管有些數(shù)據(jù)可能在下滑，但是不管怎么樣，我現(xiàn)在可以敢肯定的講，一季度的經(jīng)濟(jì)增長絕不會(huì)像很多國際投行講的，掉到5%，6%，那基本是一個(gè)零概率的事件。也就是說，如果我們的經(jīng)濟(jì)增長在7.2%，7.3%，7.5%以下都是很正常的，減稅也好，還是棚戶區(qū)470萬套，我們政府工作報(bào)告里面早已經(jīng)確定的;那么鐵路加了1000個(gè)億而已。
在這種情況下，千萬不要受國際投行的影響，因?yàn)槊恳荒晡覀兛吹揭患径鹊臅r(shí)候，國家投行看到中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下降，就首先唱空，你到5%，到6%，然后緊接著逼著出政策，出了政策以后他們中間牟利，所以這種情況我們一定要關(guān)注，減稅不是刺激性計(jì)劃，減稅是我們看到，比如說我們兩個(gè)PMI，一個(gè)是官方的，主要是大中型企業(yè)，第二個(gè)是匯豐的，主要小企業(yè)，那么小企業(yè)還在整個(gè)景氣指數(shù)之下，那么我們有針對性的采取一些措施，延長對他們的優(yōu)惠是對的，棚戶區(qū)470萬套也是既定的，鐵路加了1000億，怎么能叫刺激計(jì)劃呢?所以這個(gè)情況是我們的一個(gè)既定的規(guī)定動(dòng)作，不是臨時(shí)性的一個(gè)動(dòng)作。
從總體來講，比如說這個(gè)小企業(yè)，那么小企業(yè)實(shí)際上這個(gè)優(yōu)惠，第一個(gè)是比如說營業(yè)稅優(yōu)惠到多長，對什么樣的進(jìn)行優(yōu)惠，事實(shí)上去年出臺(tái)這個(gè)政策以后，大家都說是不是優(yōu)惠面窄了一點(diǎn)，是不是可以擴(kuò)大?再比如說包括它的所得稅，其它的稅收優(yōu)惠方面，大家也一直在提我們是把它作為一個(gè)短期的舉措，還是作為一個(gè)的長期舉措。所以我們現(xiàn)在看到似乎在往長期走，也就是不斷的來延長它的優(yōu)惠年限，這對于小微企業(yè)整體的恢復(fù)它的活力，我覺得非常重要。
再比如說棚戶區(qū)改造，那么我們這么多年以來，事實(shí)上克強(qiáng)總理上任以來，一直對這個(gè)問題非常重視，那么今年我們面臨的問題是什么?跟以前一樣，就是融資的問題，資金怎么來?事實(shí)上在這一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議里面講了，國開行牽頭，采取發(fā)債券等等的手段來解決什么呢，棚戶區(qū)的資金問題。那么至于說鐵路，我覺得更是常規(guī)了，我們中西部大量的基礎(chǔ)設(shè)施來講，還是不夠，所以我認(rèn)為這個(gè)砸下去以后，肯定對于經(jīng)濟(jì)增長肯定有效果，但是不要把它看成穩(wěn)增長的短期舉措。這三項(xiàng)舉措我都認(rèn)為是長期的，一個(gè)是民生;第二個(gè)是我們的經(jīng)濟(jì)的整個(gè)最微小的細(xì)胞;第三個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施，都是長效的效果。
馬光遠(yuǎn)：三項(xiàng)舉措的政策意圖是在穩(wěn)定我們的信心
(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)
不同的人看中國經(jīng)濟(jì)，看政策，他的觀察面是不一樣的，如果你是一個(gè)有長期考慮的，你不會(huì)注重?cái)?shù)字，但是你讀數(shù)字也能讀出來。比如說470萬套的棚戶區(qū)改造，包括我們今年全年的保障房計(jì)劃，那么有人算可能能達(dá)到1萬億的投資。再比如說鐵路，如果我沒記錯(cuò)的話，李克強(qiáng)總理上任以來強(qiáng)調(diào)鐵路建設(shè)強(qiáng)調(diào)很多次，他把鐵路看成中國完善加強(qiáng)西部基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要組成部分，而從來沒有把它看成一個(gè)短期舉措，但是短期你也能算出來，在6000多億基礎(chǔ)上又加1000多億，也能拉動(dòng)GDP。
我覺得第一個(gè)是穩(wěn)信心，目前有很多人，特別是海外投行，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)可能硬著陸，可能很危險(xiǎn)情況下，我們拿出這樣的舉措意味著什么?第一，短期來講我們也有辦法，比如說我們加大鐵路投資是有辦法的;第二，長期來講，我們通過對中小微企業(yè)減稅的舉措，我們也能夠達(dá)到長期的，對中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目的。我覺得最關(guān)鍵的，大家要讀到政策的意圖，就是他是在穩(wěn)定我們的信心，告訴我們，我們政策的儲(chǔ)備是很足的，我們只要想讓中國經(jīng)濟(jì)增長，我們完全有辦法。
劉戈：棚戶區(qū)改造對百姓生活的改善是多少GDP也換不來的
(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)
這能夠帶來一些直接的刺激，2000萬噸的鋼鐵，7000萬噸的水泥，但是我們更要看到的是它對民生的改善，這些老百姓生活的改善，它對整個(gè)國家的改善，國家?guī)淼淖饔煤拓暙I(xiàn)。我們看到小丫去包頭市北梁的棚戶區(qū)，這個(gè)地方我很熟悉，因?yàn)槲倚r(shí)候就去過，那么這些老百姓從這些房子里能夠搬到新的樓房里，這種心情，對人民生活的這種改善，這是多少GDP也換不來的。
原來我們說棚戶區(qū)改造的話五個(gè)一點(diǎn)，說中央出一點(diǎn)，地方出一點(diǎn)，銀行出一點(diǎn)，企業(yè)出一點(diǎn)，老百姓出一點(diǎn)，自己出一點(diǎn)。這里面國家這部分有，銀行這一部分也有，但是剩下的這三個(gè)，怎么樣解決這個(gè)資金的問題，是當(dāng)務(wù)之急�，F(xiàn)在在國家開發(fā)銀行成立一個(gè)專項(xiàng)資金，然后把郵政儲(chǔ)蓄銀行錢拿來，這樣能夠給更多的補(bǔ)貼。我們?nèi)ツ甑臅r(shí)候355億，平均到每一套房子10000多，是不是我們通過這樣一種方式，那么在財(cái)政補(bǔ)貼之外，信貸上再補(bǔ)貼的更大一塊，能夠讓更多的棚戶區(qū)改造的老百姓更快一點(diǎn)住進(jìn)新房里，這是最大的作用。
馬光遠(yuǎn)：保障房的建設(shè)是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的一個(gè)重要舉措
(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)
對整個(gè)市場來講，因?yàn)樵?jīng)的政府工作報(bào)告里面提出三個(gè)一個(gè)億，其中有一個(gè)億就是棚戶區(qū)，我們想這一億人最后從棚戶區(qū)住進(jìn)高樓大廈，那么這整個(gè)對房地產(chǎn)市場來講，他提供的住宅的增量差不多有3000萬套左右，這個(gè)量是很大的。我們今年完成470萬套，那么還有我們前幾年開工的，整體來講等于是把一億人的住房問題通過什么來解決呢?通過保障房來解決，當(dāng)然這需要很大的一個(gè)資金量，所以無論在我們的三中全會(huì)金融體制改革里面，還是在我們政府工作報(bào)告的民生里面，都特別提到在住宅金融方面我們要探索，要走出一步，包括我們建立專門的住宅銀行。
從這個(gè)事情開始，事實(shí)上中國房地產(chǎn)未來的模式已經(jīng)很清晰、習(xí)近平總書記曾經(jīng)講過，就是未來的模式就是二八開，20%我們來保障，那么這一個(gè)億棚戶區(qū)改造就屬于二八里面的二里面的一部分，那么80%靠市場解決。所以在目前整個(gè)中國房地產(chǎn)市場面臨轉(zhuǎn)局的情況下，事實(shí)上加大碰棚戶區(qū)的工作意味著什么?即使整個(gè)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)調(diào)整，我們也可以通過保障房的建設(shè)避免房地產(chǎn)市場調(diào)整對中國經(jīng)濟(jì)造成影響，所以這也是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的一個(gè)重要舉措。
未來整個(gè)房地產(chǎn)的走勢應(yīng)該是相對穩(wěn)定的，就是我們之前多次講過，就是大家不要簡單的把它看成一個(gè)分化的市場，那么我們現(xiàn)在要避免出現(xiàn)的就是整個(gè)房地產(chǎn)預(yù)期出現(xiàn)一個(gè)大的調(diào)整，要穩(wěn)定，因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場穩(wěn)定對于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定是非常重要的。但是政府和市場的作用要分開，政府做保障性工作，那么市場做什么呢?做價(jià)格。我們政府工作報(bào)告也提出，未來的房地產(chǎn)市場的調(diào)整政策是一個(gè)什么政策?各個(gè)城市根據(jù)不同的特點(diǎn)自己來決定。所以我覺得這個(gè)增量上去以后，事實(shí)上意味著什么?意味著我們以前擔(dān)心的供應(yīng)不足的問題逐漸會(huì)得到解決，也就是說，市場和政府都能夠各得其所，這樣的市場才叫健康持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的市場。所以我不認(rèn)為我們的保障房對整個(gè)市場是一個(gè)很大的沖擊，房地產(chǎn)市場如果到了真正調(diào)整的時(shí)候誰也擋不住，但是目前來講，我們需要一個(gè)穩(wěn)定的市場。
劉戈：要警惕地方政府把錢用到商業(yè)利益更大的棚戶區(qū)
(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)
我覺得關(guān)鍵是對于預(yù)期的改變，尤其是像一些中低收入的人，那么當(dāng)他覺得可以從其它的渠道獲得住房權(quán)利的時(shí)候，那么他就用不著比如說兒子要娶媳婦了，這一關(guān)怎么過，全家人給他集資，勒緊褲腰帶多少年來做這樣一件事情，為什么要必須要現(xiàn)在做呢?因?yàn)榉孔舆�要漲，那么當(dāng)現(xiàn)在政府不斷推出各種保障房，對于預(yù)期來說，大家就說那么我現(xiàn)在能解決現(xiàn)在解決，現(xiàn)在不解決以后再去解決房子也沒有那么天大的事，所以我覺得，當(dāng)大量的保障房能夠按照計(jì)劃推出的時(shí)候，對整個(gè)市場來說是一個(gè)穩(wěn)定的信號。
我的擔(dān)心是另外一方面，就是說地方政府是不是在執(zhí)行的過程中真的把這些錢用到那些必須馬上改造的棚戶區(qū)，而不是用到一些商業(yè)利益更大的棚戶區(qū)。我們知道這些棚戶區(qū)是有區(qū)別的，有的地方在城郊，商業(yè)利益很低，但是它就是條件差的更厲害;而有一些地方，如果自己本來也缺錢，所以這個(gè)時(shí)候更多的拿著國家的政策去改造那些其實(shí)商業(yè)價(jià)值更高的地方，那這可能跟我們的政策是相背的。
馬光遠(yuǎn)：保障房建設(shè)首先要解決的是錢從哪里來
(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)
我最擔(dān)心的還是融資問題，在很多情況下，比如說，因?yàn)槲覀冋麄�(gè)的棚戶區(qū)改造，資金不是中央政府完全提供的，地方也要承擔(dān)，個(gè)人也要承擔(dān)，中央這塊好解決，能夠保障，但是地方這一塊能不能保障?多年以來事實(shí)證明是很難保障的;個(gè)人這一塊，因?yàn)榇罅康呐飸魠^(qū)的人群屬于低收入人群，這塊怎么樣保障?也很難。
這次我覺得國務(wù)院常務(wù)會(huì)議最大的亮點(diǎn)是什么?我們在金融層面一定要開拓，替大家想辦法，替大家把這個(gè)錢給省出來，并且有建設(shè)的資金可以用。所以未來我們保障房建設(shè)，首先要解決的是錢從哪里來，錢從哪里來的問題主要解決的路徑是什么?就是在金融創(chuàng)新方面一定要進(jìn)一步，除了發(fā)債，還可以想想別的辦法。