美國總統(tǒng)奧巴馬26日首次訪問位于布魯塞爾的歐盟總部，會晤歐盟領(lǐng)導(dǎo)人。烏克蘭局勢無疑是會談的焦點(diǎn)話題。
由歐盟利誘烏克蘭“脫俄入歐”而引發(fā)的危機(jī)延宕至今，已完全背離歐盟的初衷�？死锩讈喓腿咚雇胁柵e行公投，決定加入俄羅斯，事實(shí)上不僅改變了烏克蘭的版圖，乃至西方眼中歐洲大陸的版圖，而且，事態(tài)發(fā)展無論從政治、經(jīng)濟(jì)還是戰(zhàn)略安全角度，均呈現(xiàn)出越來越不利于歐盟的態(tài)勢。
目前，歐盟在“懲罰”俄羅斯的問題上處境尷尬：如果將制裁擴(kuò)大到包括天然氣在內(nèi)的對俄貿(mào)易關(guān)鍵領(lǐng)域，歐盟自身將遭受重大損失。
3月17日和20日，歐盟追隨美國，兩度對俄羅斯采取制裁措施，但僅限于針對少數(shù)個(gè)人的簽證禁令和財(cái)產(chǎn)凍結(jié)。歐洲理事會主席范龍佩也在26日歐美峰會后的新聞發(fā)布會上坦承：“即使在歐盟內(nèi)部，考慮到對俄貿(mào)易、能源、金融服務(wù)等關(guān)系，成員國也不持同樣立場�！�
盡管歐美雙方發(fā)表的峰會聯(lián)合聲明稱，如果俄羅斯采取進(jìn)一步破壞穩(wěn)定的措施，歐盟和美國將把對俄制裁擴(kuò)大到包括廣泛經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在內(nèi)的更大范圍，但美國和歐盟在這個(gè)問題上的立場并不完全一致。歐盟對外行動署一名官員私下告訴記者，雙方會談的氣氛讓他感覺到，在對俄采取經(jīng)濟(jì)制裁問題上，“美國更想讓歐盟走在前面”。
這名官員雖未作進(jìn)一步解釋，但原因似乎不難理解——從地緣角度看，烏克蘭危機(jī)是歐盟家門口的事，離美國較遠(yuǎn)；從政治角度看，歐盟是烏克蘭危機(jī)始作俑者，一旦出現(xiàn)不可收拾的局面，歐盟將承擔(dān)政治后果，而美國則沒有這種政治包袱；從國際關(guān)系角度看，歐俄交惡和美俄交惡所產(chǎn)生的全球沖擊完全不同——美國清楚，與俄羅斯打破現(xiàn)有微妙平衡、彼此敵視的話，前景將充滿冷戰(zhàn)陰霾，這顯然不符合美國當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為要務(wù)同時(shí)大力推動戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的意圖。
在處理烏克蘭危機(jī)問題上左右為難的歐盟，眼下最想要的就是美國能在對歐能源出口方面作出切實(shí)承諾——增加數(shù)量、降低價(jià)格，以使其有底氣在能源貿(mào)易領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯揮舞制裁大棒。
然而，奧巴馬在能源問題上偏偏不讓步。在充滿外交辭令的峰會聲明中，美國僅就增加對歐能源出口作了原則性表態(tài)，在歐盟最關(guān)心的價(jià)格問題上未作任何承諾。在會后被記者問及美國到底有沒有支持歐盟能源多樣化的具體措施時(shí)，奧巴馬直言不諱：“在能源問題上，我告訴過范龍佩主席和(歐盟委員會的)巴羅佐主席，歐盟在著眼于美國如何增加對歐能源出口的同時(shí)，也應(yīng)該著眼于自己設(shè)法增加供給。”
美國的頁巖氣革命使其油氣產(chǎn)量大幅增長，目前已超過俄羅斯成為全球最大的天然氣生產(chǎn)國。但美國在天然氣出口政策上一直態(tài)度謹(jǐn)慎，希望將頁巖氣更多留在本國。而且，據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，按照目前的市場價(jià)格，如果歐洲從美國進(jìn)口天然氣，所需支付的費(fèi)用可能會比從俄羅斯進(jìn)口高60%。
盡管如此，縱觀歐盟外部能源市場，美國的液化天然氣對歐盟來說幾乎是除俄羅斯天然氣以外唯一可靠的能源來源。一旦俄羅斯對歐盟斷氣，美國就可以從中漁利，華盛頓對此洞若觀火。因此，對于來自歐盟的訴求，奧巴馬的態(tài)度很明確——親兄弟，明算賬。
由于在能源問題上沒有得到美國承諾，歐盟對俄羅斯的態(tài)度有所軟化。范龍佩在對媒體記者談到下一步對俄制裁打算時(shí)閃爍其詞：“制裁不是懲罰，制裁不是報(bào)復(fù)，制裁是一種積極的激勵(lì)，以促進(jìn)達(dá)成基于國際法的政治和外交解決方案。因此，制裁不是制裁的目的。”
范龍佩的話引來會場一陣笑聲。記者身邊一名俄羅斯記者說：“今天的峰會，普京總統(tǒng)是最大贏家。”
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