繼居民階梯電價(jià)和階梯水價(jià)之后，醞釀多年的階梯氣價(jià)也終于落地。
21日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》（以下稱《指導(dǎo)意見》），提出全國所有已通氣城市在2015年底前建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度，將居民用氣分為三檔，氣價(jià)原則上按1∶1.2∶1.5左右的比價(jià)安排，80%家庭不提價(jià)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，居民用零售天然氣價(jià)格部分提高將直接利好城市燃?xì)夤荆⒂纱藗鲗?dǎo)至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。在利好消息下，天然氣概念股逆勢(shì)走強(qiáng)，截止收盤時(shí)，大通燃?xì)馍蠞q4.84%，報(bào)收6.93元；東華能源上漲4.09%，報(bào)收10.94元；深圳燃?xì)馍蠞q3.45%，報(bào)收7.19元；陜天然氣漲3.25%，報(bào)收9.21元。長春燃?xì)鉂q2.14%，報(bào)收7.15%。
近些年中國天然氣消費(fèi)量激增，但國產(chǎn)天然氣不能滿足國內(nèi)需求，進(jìn)口依存度越來越大。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2013年中國進(jìn)口天然氣533.42億立方米，較2012年上漲31.79%。而天然氣對(duì)外依存度已經(jīng)超過30%，這是國際公認(rèn)的能源安全警戒線。
與此同時(shí)，進(jìn)口天然氣價(jià)格高企，給天然氣進(jìn)口企業(yè)帶來巨大的成本壓力。據(jù)卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤介紹，2013中國進(jìn)口氣態(tài)天然氣、液化天然氣的均價(jià)分別為2.20元/方、2.60元/方。而在很多地區(qū)，居民用天然氣的終端零售價(jià)格僅在2元/方附近，進(jìn)口天然氣企業(yè)虧損明顯，城市燃?xì)夤境袎海糠制髽I(yè)積極性受到削弱。
“階梯氣價(jià)制度是將用氣量劃分為若干階梯，實(shí)行不同的價(jià)格。用氣量越大，超過基本用氣需求的部分，氣價(jià)越高。為鼓勵(lì)居民節(jié)約用氣，公平負(fù)擔(dān)，促進(jìn)天然氣市場(chǎng)可持續(xù)健康發(fā)展，有必要在全國范圍內(nèi)建立健全居民階梯氣價(jià)制度。”發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
《指導(dǎo)意見》對(duì)各檔氣量和氣價(jià)的確定作了原則性規(guī)定。階梯氣價(jià)分為三檔，第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。原則上，第一、二、三檔氣價(jià)按1:1.2:1.5的比價(jià)安排。
此外，由于南北采暖用氣需求差異較大，《指導(dǎo)意見》沒有對(duì)獨(dú)立采暖用氣階梯價(jià)格制定統(tǒng)一的政策，由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉⒉膳脷庑枨蟮葘?shí)際情況，單獨(dú)制定獨(dú)立采暖用氣階梯價(jià)格制度，即區(qū)分獨(dú)立采暖用氣用戶和非獨(dú)立采暖用戶制定兩套不同的階梯價(jià)格制度；也可以綜合考慮采暖用氣和非采暖用氣情況，將獨(dú)立采暖用氣納入統(tǒng)一階梯價(jià)格制度。
國家發(fā)改委表示，實(shí)施階梯氣價(jià)指導(dǎo)意見只是原則要求，具體方案由各地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究確定，要求2015年底前所有已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價(jià)格制度。今后凡制定或調(diào)整居民生活用氣銷售價(jià)格的城市，要同步建立起階梯價(jià)格制度；已實(shí)行階梯氣價(jià)的城市，要根據(jù)指導(dǎo)意見進(jìn)一步完善相關(guān)政策。
據(jù)了解，從2012年8月起江蘇、湖南的多個(gè)城市率先出臺(tái)階梯氣價(jià)聽證方案。之后廣東、河北、江西、安徽、吉林等也在2013年提出逐步推行階梯氣價(jià)，并建立購氣成本與城市管道燃?xì)怃N售價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即當(dāng)國家和省調(diào)整天然氣門站價(jià)格及管輸費(fèi)時(shí)，將順價(jià)調(diào)整終端銷售價(jià)格，無需再次舉行聽證會(huì)。今年伊始，浙江宣布全省將于3月起推行階梯氣價(jià)，廣東東莞市也表示要在年內(nèi)推行。
從目前已經(jīng)實(shí)施階梯氣價(jià)的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)來看，第一檔氣量基本上都是每月15立方米左右，基本氣價(jià)為每立方米2.45元。而第二檔、三檔氣價(jià)則大幅度上漲。而在某些地方，一檔氣價(jià)也有所上調(diào)。在2013年下半年的江蘇無錫階梯氣價(jià)方案中，民用管道天然氣價(jià)格上漲了13.6%。
“當(dāng)前天然氣供需緊張，價(jià)格倒掛嚴(yán)重，這種現(xiàn)象不可能長期存在，隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，漲價(jià)是必然趨勢(shì)。”
一位參與此前發(fā)改委關(guān)于階梯氣價(jià)討論的業(yè)內(nèi)人士如此解釋說。
而這對(duì)于城市燃?xì)夤径詿o疑是一大利好。
據(jù)卓創(chuàng)觀測(cè)，在冬季用氣高峰時(shí)期，很多城市燃?xì)夤静坏貌徊少廘NG進(jìn)行應(yīng)急調(diào)峰，但是LNG價(jià)格高企，其中2013年均價(jià)超過4700元/噸，合3.24元/立方米（按照1450氣化率），嚴(yán)重超出終端零售價(jià)格。此次施行階梯定價(jià)，燃?xì)夤緣毫p小。
正是看中了這部分市場(chǎng)，不少非傳統(tǒng)天然氣行業(yè)的公司也于近幾年開始涉入天然氣行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2013年以來，有18家以上的上市公司發(fā)布公告表示將涉足或間接參與天然氣行業(yè)，主要投資方向是城市燃?xì)夂吞烊粴饧託庹荆@些公司絕大部分主營業(yè)務(wù)是房地產(chǎn)、電子設(shè)備、煤炭和瀝青等。
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