多地大干快上爭建億噸大港 今年港口建設(shè)或揮金900億
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難抑GDP沖動
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2014-03-21 作者:記者 張彬/北京報道 來源:經(jīng)濟參考報
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產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)失衡正困擾著港口行業(yè)。在此背景下,仍有地方“大干快上”新項目,今年港口建設(shè)投資或仍將高達(dá)900億元。專家表示,港口行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,未來港口集裝箱產(chǎn)能利用率或不足50%,要嚴(yán)格港口的審批程序,加強統(tǒng)一規(guī)劃,防止港口產(chǎn)能過剩進(jìn)一步加劇。 各地在港口建設(shè)方面進(jìn)一步加碼。據(jù)記者統(tǒng)計,四川省水運建設(shè)將完成投資30億元;廣東省今年港口、航道建設(shè)65億元;福建省港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資90億元;河北省計劃投資170億元推進(jìn)港口發(fā)展。交通運輸部水運科學(xué)院副院長賈大山表示,今年港口建設(shè)投資900億元,全年新增萬噸級以上泊位預(yù)計約80個。 在港口產(chǎn)能過剩情況下,大規(guī)模建設(shè)令人擔(dān)憂。四川省交通廳稱,2013年全省港口集裝箱年吞吐能力達(dá)到193萬標(biāo)箱,2014年全省港口集裝箱年吞吐能力達(dá)到218萬標(biāo)箱。事實上,2013年四川省港口集裝箱吞吐量在同比增長63%的情況才突破26萬標(biāo)箱。2013年重慶港集裝箱吞吐量90.58萬TEU,重慶港曾規(guī)劃“十二五”末集裝箱吞吐量達(dá)到500萬TEU。 據(jù)記者了解,很多地方都提出打造億噸港口的目標(biāo)。海南省港口吞吐量剛過億噸,又向4.8億噸的吞吐能力邁進(jìn)。2013年廣西防城港吞吐量剛過億噸,又向著“十二五”末2億噸的吞吐能力發(fā)起進(jìn)攻。 賈大山表示,一般情況下,吞吐能力與吞吐量比值為1.1比較恰當(dāng),2013年這個比值已經(jīng)達(dá)到1.21,預(yù)計今年將達(dá)到1.22。事實上,實際碼頭吞吐能力超出設(shè)計能力是普遍現(xiàn)象,部分碼頭甚至超出100%。隨著港口吞吐能力的提高,港口集裝箱的產(chǎn)能利用率開始下降。大連海事大學(xué)港口與航運研究所所長孫光圻稱,2005年前集裝箱港口效率一直在100%以上,到2009年港口效率僅為64.72%。按照這樣的趨勢,2015年我國港口集裝箱的效率僅為44%。集裝箱港口存在產(chǎn)能過剩的風(fēng)險。 上海海事大學(xué)教授徐劍華表示,個別港口動不動就提出建億噸大港、百萬標(biāo)箱大港,這是一種不切實際的做法,都是地方政府GDP沖動所致。舉個例子,四川提出要大力發(fā)展瀘州港,但從各方面條件來說,瀘州港并沒有重慶港條件好,這么短的距離再建一大港,勢必造成重復(fù)建設(shè)。福建寧德港和江蘇如皋港也都號稱要建億噸大港、百萬標(biāo)箱大港,寧德港的目標(biāo)是超過廈門港和福州港的總和,這可能嗎?如皋港是南通港下屬10個港區(qū)中最小的一個,整個南通港每年才40多萬TEU的吞吐量,百萬標(biāo)箱的目標(biāo)能實現(xiàn)嗎? 從國際上來看,200千米以內(nèi)不應(yīng)有同等規(guī)模的港口,但我國沿海卻是平均50千米就有一個1000噸以上規(guī)模的大港口。“現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,凡是沿海有岸線的地方都要建港口,20公里、30公里建一個港口,這種狀態(tài)必將導(dǎo)致產(chǎn)能過剩,無序競爭。”孫光圻說。 上海國際航運中心港口研究室副主任趙楠告訴《經(jīng)濟參考報》記者,近兩年來,各地開始大力興建碼頭,許多中小碼頭加速發(fā)展,小碼頭的出現(xiàn)會使本就競爭激烈的區(qū)域內(nèi)港口競爭進(jìn)一步加劇。然而,從目前我國港口通過能力發(fā)展現(xiàn)狀來看,仍然存在結(jié)構(gòu)性失衡情況,不同區(qū)域不同貨種碼頭通過能力存在不平衡現(xiàn)象,碼頭能力過剩或能力不足現(xiàn)象不能一概而論。 專家表示,在體制上要嚴(yán)格港口建設(shè)的規(guī)劃、審批、監(jiān)管制度,加強統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo),防止港口產(chǎn)能過剩進(jìn)一步加劇;地方要調(diào)整港口發(fā)展模式理念,要從粗放型向集約型發(fā)展,從數(shù)量發(fā)展向質(zhì)量為核心發(fā)展。
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