昨天，京華時(shí)報(bào)“3·15特刊”曝光了北京多家大醫(yī)院的黑急救車亂象。當(dāng)天，記者再次對(duì)其中涉及的一些醫(yī)院進(jìn)行回訪發(fā)現(xiàn)，一些黑急救車因?yàn)楹ε卤徊椋殉废铝苏熊囌信啤?duì)于有醫(yī)生串通黑急救車的說法，多家被曝光醫(yī)院均表示，將調(diào)查醫(yī)護(hù)人員“內(nèi)鬼”拿提成的情況，一旦核實(shí)清楚將嚴(yán)肅處理。
□回訪
部分黑急救撤廣告招牌
昨天上午，在被曝光的安貞醫(yī)院外，仍有兩輛河北牌照的黑急救車，其中一輛車仍與記者暗訪時(shí)一樣，唯一不同的是，車窗上的聯(lián)系電話已被撤下。附近停車場(chǎng)的保安稱，周邊類似河北牌照的黑急救車有4輛，為同一個(gè)“老板”。
“聽老板說一年至少能掙100多萬。”在這名保安的指引下，記者跟一名急救車司機(jī)(“老板”女婿)搭上話，這名司機(jī)稱，昨天早上已發(fā)了兩趟車，還有一趟車凌晨剛跑完回來。“我們跟安貞醫(yī)院的外科醫(yī)生可熟了，他們介紹的活靠譜，我們4輛車都跑不過來。”
在武警二醫(yī)院，原本為黑急救充當(dāng)中介的商鋪，一些已將招牌撤下，記者稱要租用急救車時(shí)，商鋪老板沉默后表示，這幾天不做救護(hù)車生意，“見報(bào)了，小心被查。”同時(shí)，在天壇醫(yī)院、煤炭總醫(yī)院、302醫(yī)院等多家醫(yī)院附近仍有多家商鋪，仍在給黑急救車充當(dāng)中介。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些黑急救車大多停在醫(yī)院停車場(chǎng)或周邊小區(qū)內(nèi)。在安貞醫(yī)院附近的西里1號(hào)樓附近，常有兩輛河北牌照的黑救護(hù)車停放在此處。“這些車每天運(yùn)送的病人五花八門，可能攜帶細(xì)菌，我們住在附近太危險(xiǎn)了。”小區(qū)居民孫大爺說，這兩輛救護(hù)車已經(jīng)停在此處兩三年了，很多居民有意見，曾多次向社區(qū)居委會(huì)反映均無果。“這兩車是同一個(gè)車主，就住旁邊樓里，我們常見著讓他們停別處，但沒用。”
這兩輛急救車車型較大，啟用頻繁，很多住戶稱常被報(bào)警聲打擾，“他們還常向車外扔一些塑料手套、棉棒等醫(yī)用垃圾，太不衛(wèi)生了。”
□回應(yīng)
多家醫(yī)院表態(tài)將調(diào)查“內(nèi)鬼”
記者暗訪中，很多黑急救車稱與醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員存在利益聯(lián)系，醫(yī)護(hù)人員常幫忙介紹將出院和轉(zhuǎn)院去外地的病人，賺取回扣。昨天，記者分別采訪了武警二醫(yī)院、天壇醫(yī)院、煤炭總醫(yī)院、302醫(yī)院、安貞醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、海淀醫(yī)院和積水潭醫(yī)院的相關(guān)負(fù)責(zé)人，這些負(fù)責(zé)人均表示，會(huì)認(rèn)真調(diào)查醫(yī)院“內(nèi)鬼”情況，一旦核實(shí)，將嚴(yán)肅處理。
北京市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，今年2月1日起，市衛(wèi)生局、交管局等部門已聯(lián)合制定實(shí)施了《北京市救護(hù)車管理辦法》，規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申請(qǐng)配置救護(hù)車，應(yīng)嚴(yán)格履行審查、審批程序，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家及本市有關(guān)規(guī)定使用救護(hù)車，不得私自改裝、出借、借用、轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥救護(hù)車或挪作它用，不得使用已注銷機(jī)構(gòu)救護(hù)車、非本地牌照救護(hù)車在本市從事醫(yī)療服務(wù)。
市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，救護(hù)車在執(zhí)行急救和應(yīng)急任務(wù)時(shí)，應(yīng)按照道路交通法的有關(guān)規(guī)定使用標(biāo)志燈具及警報(bào)器，在確保安全的前提下不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制，其他車輛行人應(yīng)當(dāng)讓行。交管部門在確保交通安全的前提下，允許救護(hù)車優(yōu)先給予通行。“非緊急情況下，救護(hù)車不得使用警報(bào)器及標(biāo)志燈具，不享有相應(yīng)的道路優(yōu)先通行權(quán)。救護(hù)車不執(zhí)行任務(wù)時(shí)，在指定固定地點(diǎn)停放。”
北京市120急救中心相關(guān)責(zé)任人也表示，目前，120急救中心已對(duì)所有急救呼叫試行分級(jí)派車，即緊急和非緊急情況的派車，釋放急救資源。“因非緊急派車需要在工作日預(yù)約，而且就算不預(yù)約平時(shí)撥打也能派，隨著此制度的形成，將提速分級(jí)派車的推廣時(shí)間”。
□分析
正規(guī)救護(hù)車供給不足效率低
據(jù)了解，我國在對(duì)救護(hù)車的管理制度上，沒有明確責(zé)任主體，監(jiān)管起來比較困難，一旦出現(xiàn)問題，不好追責(zé)。救護(hù)車的監(jiān)管涉及多個(gè)部門，救護(hù)人員的資質(zhì)歸衛(wèi)生部門，改裝車輛歸公安交警部門，非營運(yùn)車輛載客歸運(yùn)管部門，運(yùn)管定價(jià)歸物價(jià)部門，而若收費(fèi)出現(xiàn)欺詐則涉及工商部門。
上述負(fù)責(zé)人稱，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)，執(zhí)法由交管部門負(fù)責(zé)。交管部門稱，在醫(yī)院周邊停靠的黑救護(hù)車應(yīng)由城管部門管理。城管工作人員則表示，他們將派人加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院周邊進(jìn)行巡邏，若有群眾發(fā)現(xiàn)黑急救車，可及時(shí)舉報(bào)給各自所在區(qū)的城管部門，“我們將記錄下黑車停放地點(diǎn)，前往調(diào)查取締。”
針對(duì)救護(hù)車監(jiān)管問題，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾表示，公共救護(hù)車資源過度集中和優(yōu)質(zhì)資源短缺，導(dǎo)致救護(hù)車管理效率不高，救護(hù)車服務(wù)供給不足。即使強(qiáng)化醫(yī)院接轉(zhuǎn)能力，因救護(hù)車配置不足，“救護(hù)車服務(wù)顯得力不從心，特別是在外地轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)上。”
規(guī)范救護(hù)車管理，在于提高公共管理效率、增加公共服務(wù)供給。在實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度的前提下，適當(dāng)開放民間醫(yī)療救護(hù)市場(chǎng)，讓具有一定資質(zhì)的社會(huì)車輛提供相應(yīng)的服務(wù)，滿足患者需求，填補(bǔ)市場(chǎng)空白。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，急救體系應(yīng)進(jìn)一步開放，尤其是向民間市場(chǎng)開放。這樣既可以直接增加服務(wù)供給，還能通過有效競(jìng)爭降低服務(wù)價(jià)格、提升服務(wù)品質(zhì)。
同時(shí)，衛(wèi)生廳局、醫(yī)院、交通、運(yùn)管、公安等部門應(yīng)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，完善法律法規(guī)監(jiān)管體制，加大對(duì)非法運(yùn)營的黑救護(hù)車的打擊力度，避免出現(xiàn)監(jiān)管不到位的局面。“大力發(fā)展和規(guī)范急救服務(wù)，不斷完善醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，增加公共服務(wù)供給，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療急救行業(yè)的監(jiān)管。”