全國(guó)政協(xié)委員李華棟日前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的一大問(wèn)題是，政策缺乏引力導(dǎo)致難以推動(dòng)。
　　李華棟說(shuō)，城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)作為一種自愿性保險(xiǎn)，遵循的是“多投多得，少投少得，不投不得”的原則。但由于政策缺乏足夠的吸引力，市場(chǎng)普遍趨于逆向選擇，即參保人員更傾向于選擇較低繳費(fèi)檔次、較低費(fèi)率、較短投保年限投保，避保、逃保者也不在少數(shù)。某縣試點(diǎn)3年來(lái)，城鄉(xiāng)居民選擇最低投保標(biāo)準(zhǔn)100元/年的人員占95%。待遇不公平、可得利太少、補(bǔ)貼引力弱、起點(diǎn)年齡低等都是重要原因。
　　針對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金太低這一影響居民參保的重要因素，李華棟建議，國(guó)家應(yīng)整合有關(guān)惠農(nóng)資金，如改革糧食直補(bǔ)等政策，將一些撒胡椒面的資金整合起來(lái)，同時(shí)加大財(cái)政投入，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
　　此外，他建議地方財(cái)政應(yīng)從土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅返還中，按一定比例提取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。同時(shí)，改進(jìn)政府補(bǔ)貼方式：一是按現(xiàn)行10個(gè)繳費(fèi)等級(jí)確定同等比例的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，吸引居民自愿多投保；二是提高對(duì)城鄉(xiāng)居民的喪葬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與職工保同等待遇。
　　李華棟提出，還需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策。一是做出適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的政策調(diào)整，如將參保年齡提高到22歲，使參保人有經(jīng)濟(jì)能力獨(dú)立參保；二是盡量消除和減少政策間矛盾，如解決領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不統(tǒng)一的問(wèn)題；三是規(guī)范各項(xiàng)政策的適用范圍與目標(biāo)群體，避免政策交叉重疊，群眾受益不均；四是統(tǒng)一各項(xiàng)政策的經(jīng)辦程序與流程，聯(lián)通各項(xiàng)政策的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。