“中央在市場化改革方面傳達出明確信號,這將進一步激活市場活力。”全國人大代表、華菱星馬汽車(集團)股份有限公司董事長劉漢如日前接受《經濟參考報》記者采訪時建議,應當進一步為企業減輕負擔。 他說,兩會期間,中央層面再一次釋放出走市場化道路的堅定決心,表明政府和市場的職能分工將進一步明確。簡單地說,就是“政企分開,權錢分開,用好政府的‘手‘,放開市場的‘手’”。 對于華菱汽車這樣立足實體經濟的汽車制造業而言,劉漢如認為這意味著更為廣闊的市場愿景。他分析稱,今后各種社會資源的配置將更為公平、公正和均衡,也有望矯正地方政府此前“唯GDP論”等有悖于市場化發展的政績觀,解決一些存在多年的“病根”。 據劉漢如介紹,現在是我國實體經濟實現結構調整和轉型升級的關鍵時期,加強技術研發和創新的壓力比較大,并且普遍存在一些困難和問題。 首先,近年來勞動力成本急劇上升,用工難問題越來越突出。職工工資普遍增長較快,五險一金比例高,且全國各地的政策不統一;結構性缺工,熟練技工和技術研發人員嚴重短缺,人才流失嚴重等因素,也在無形中推高了用工成本。 其次,企業稅負較重,各項稅負比例非常大。根據去年工信部的一項企業稅負調查結果,74%的企業反映稅收負擔比較重,而83%的企業對政策的首要建議便是進一步出臺稅收減免措施。 另外,融資成本高,特別是中小企業,融資難已經成為影響實體經濟健康發展的重要因素。由于投資實體經濟風險大、賺錢慢,金融機構往往不愿意把錢投入到實體經濟中;同時一些金融機構在辦理中小企業貸款業務時,一般采取捆綁式銷售以提高銀行的綜合收益水平;即使貸到款后還要限制貸款使用,導致企業融資成本相應增加。 綜合企業在發展中遇到的上述普遍現象,劉漢如建議,應當進一步為企業減輕負擔。具體而言,首先,應該進一步降低企業稅負,取消對不同地區、不同行業實行不同優惠的政策,實行普惠制,減少稅收品種,加強相關法律法規的立法和執法力度;其次,應該進一步增加低收入群體收入,擴大中等收入群體規模;降低個人所得稅,根據社會發展情況適時調整、提高征繳基數,他建議將個稅起征點調整到5000元以上。 劉漢如表示,在減輕企業負擔過程中,尤其要打破銀行業壟斷,引入市場競爭,進一步開放金融市場,擴大中小銀行比例,同時實行存款保證金和存款保險制度;還需要規范互聯網金融,進一步降低企業融資成本(世界主要經濟體的銀行貸款利率普遍在3%以下),為建設制造業強國創造條件;同時完善金融資源投入的激勵和保障措施。
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