河南省審計廳于近日發(fā)布的河南省政府性債務(wù)審計結(jié)果顯示，河南政府性債務(wù)總體風險可控，但存在著地方政府負有償還責任的債務(wù)增長較快，部分地方和行業(yè)債務(wù)負擔較重，個別單位存在違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金等問題。

　　據(jù)介紹，２０１３年８月至９月，審計署組織鄭州特派辦和河南省各級審計機關(guān)，對省本級及所屬１７個市、１５９個縣（市、區(qū)，包括濟源市）、１８４１個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的政府性債務(wù)情況進行了全面審計。截至２０１３年６月底，河南全省各級政府負有償還責任的債務(wù)３５２８．３８億元，負有擔保責任的債務(wù)２７３．５２億元，可能承擔一定救助責任的債務(wù)１７４０．０４億元。

　　從政府層級來看，省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負有償還責任的債務(wù)分別為３５８．５５億元、１９７４．５６億元、１０９５．７３億元和９９．５４億元；從舉借主體看，政府部門和機構(gòu)、經(jīng)費補助事業(yè)單位、融資平臺公司是政府負有償還責任債務(wù)的主要舉借主體，分別舉借１４５６．２０億元、１０３０．１８億元和５２３．８１億元；從債務(wù)資金來源看，銀行貸款、ＢＴ、信托融資是政府負有償還責任債務(wù)的主要來源，分別為１２９０．４８億元、５８９．１４億元和４２４．３０億元。

    據(jù)介紹，這些債務(wù)資金投向主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項目，形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，大多有經(jīng)營收入作為償債來源。在已支出的政府負有償還責任的債務(wù)３１２６．３１億元中，用于市政建設(shè)、土地收儲、交通運輸、保障性住房、教科文衛(wèi)、農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性項目的支出２５８８．９４億元，占８２．８１％。

    據(jù)河南省審計廳相關(guān)負責人分析，全省政府性債務(wù)風險總體可控。一是從經(jīng)濟發(fā)展水平看，河南省政府性債務(wù)是經(jīng)過多年形成的，也將在較長一段時間內(nèi)逐漸償還，平穩(wěn)較快的經(jīng)濟增長將為債務(wù)償還提供根本保障。二是從債務(wù)率看。截至２０１２年底，全省政府負有償還責任債務(wù)的債務(wù)率僅為４５．３９％。即使按照２００７年以來，各年度全省政府負有擔保責任的債務(wù)和可能承擔一定救助責任的債務(wù)按當年償還本金中，由財政資金實際償還的最高比例折算后，總債務(wù)率也只有４８．０１％。

    同時，審計也發(fā)現(xiàn)，地方政府負有償還責任的債務(wù)增長較快，部分地方和行業(yè)債務(wù)負擔較重，個別單位存在違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金等問題。

    截至２０１３年６月底，河南省、市、縣三級政府負有償還責任的債務(wù)余額３４２８．８４億元，比２０１０年底增加１５０４．３０億元，年均增長２５．９９％。其中：省級、市級、縣級年均分別增長１０．９２％、２７．２７％和３０．１３％；截至２０１２年底，有２個市級、２個縣級、１７８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負有償還責任債務(wù)的債務(wù)率高于１００％。從行業(yè)債務(wù)狀況看，全省政府還貸高速公路和取消收費政府還貸二級公路債務(wù)償還壓力較大。

    審計發(fā)現(xiàn)，部分地方違規(guī)通過ＢＴ、向非金融機構(gòu)和個人借款等方式舉借政府性債務(wù)３９．５２億元；政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位違規(guī)提供擔保６１．９７億元，如２０１２年安陽市教育局會計核算中心；部分地方將債務(wù)資金投入房地產(chǎn)市場和用于修建樓堂館所，涉及金額１６．５億元，其中投入房地產(chǎn)市場１４．５６億元。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，河南省對審計中發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，召開政府常務(wù)會議對加強全省政府性債務(wù)管理工作進行了安排，有關(guān)市縣政府已經(jīng)或正在研究制定相關(guān)制度和辦法，對審計查出問題逐項加以整改，進一步規(guī)范地方政府性債務(wù)管理。