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    1. 審計顯示河南政府性債務(wù)總體風險可控
      2014-03-10   作者:記者 梁鵬/鄭州報道  來源:經(jīng)濟參考網(wǎng)
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          河南省審計廳于近日發(fā)布的河南省政府性債務(wù)審計結(jié)果顯示,河南政府性債務(wù)總體風險可控,但存在著地方政府負有償還責任的債務(wù)增長較快,部分地方和行業(yè)債務(wù)負擔較重,個別單位存在違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金等問題。

        據(jù)介紹,2013年8月至9月,審計署組織鄭州特派辦和河南省各級審計機關(guān),對省本級及所屬17個市、159個縣(市、區(qū),包括濟源市)、1841個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的政府性債務(wù)情況進行了全面審計。截至2013年6月底,河南全省各級政府負有償還責任的債務(wù)3528.38億元,負有擔保責任的債務(wù)273.52億元,可能承擔一定救助責任的債務(wù)1740.04億元。

        從政府層級來看,省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負有償還責任的債務(wù)分別為358.55億元、1974.56億元、1095.73億元和99.54億元;從舉借主體看,政府部門和機構(gòu)、經(jīng)費補助事業(yè)單位、融資平臺公司是政府負有償還責任債務(wù)的主要舉借主體,分別舉借1456.20億元、1030.18億元和523.81億元;從債務(wù)資金來源看,銀行貸款、BT、信托融資是政府負有償還責任債務(wù)的主要來源,分別為1290.48億元、589.14億元和424.30億元。

          據(jù)介紹,這些債務(wù)資金投向主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項目,形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),大多有經(jīng)營收入作為償債來源。在已支出的政府負有償還責任的債務(wù)3126.31億元中,用于市政建設(shè)、土地收儲、交通運輸、保障性住房、教科文衛(wèi)、農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性項目的支出2588.94億元,占82.81%。

          據(jù)河南省審計廳相關(guān)負責人分析,全省政府性債務(wù)風險總體可控。一是從經(jīng)濟發(fā)展水平看,河南省政府性債務(wù)是經(jīng)過多年形成的,也將在較長一段時間內(nèi)逐漸償還,平穩(wěn)較快的經(jīng)濟增長將為債務(wù)償還提供根本保障。二是從債務(wù)率看。截至2012年底,全省政府負有償還責任債務(wù)的債務(wù)率僅為45.39%。即使按照2007年以來,各年度全省政府負有擔保責任的債務(wù)和可能承擔一定救助責任的債務(wù)按當年償還本金中,由財政資金實際償還的最高比例折算后,總債務(wù)率也只有48.01%。

          同時,審計也發(fā)現(xiàn),地方政府負有償還責任的債務(wù)增長較快,部分地方和行業(yè)債務(wù)負擔較重,個別單位存在違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金等問題。

          截至2013年6月底,河南省、市、縣三級政府負有償還責任的債務(wù)余額3428.84億元,比2010年底增加1504.30億元,年均增長25.99%。其中:省級、市級、縣級年均分別增長10.92%、27.27%和30.13%;截至2012年底,有2個市級、2個縣級、178個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負有償還責任債務(wù)的債務(wù)率高于100%。從行業(yè)債務(wù)狀況看,全省政府還貸高速公路和取消收費政府還貸二級公路債務(wù)償還壓力較大。

          審計發(fā)現(xiàn),部分地方違規(guī)通過BT、向非金融機構(gòu)和個人借款等方式舉借政府性債務(wù)39.52億元;政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位違規(guī)提供擔保61.97億元,如2012年安陽市教育局會計核算中心;部分地方將債務(wù)資金投入房地產(chǎn)市場和用于修建樓堂館所,涉及金額16.5億元,其中投入房地產(chǎn)市場14.56億元。

        《經(jīng)濟參考報》記者了解到,河南省對審計中發(fā)現(xiàn)的問題高度重視,召開政府常務(wù)會議對加強全省政府性債務(wù)管理工作進行了安排,有關(guān)市縣政府已經(jīng)或正在研究制定相關(guān)制度和辦法,對審計查出問題逐項加以整改,進一步規(guī)范地方政府性債務(wù)管理。

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