鑒于中小投資者司法救濟不完善的現狀，全國人大代表、遼寧證監局局長潘學先昨日表示，應進一步完善證券期貨民事侵權案件訴訟制度，制定出臺內幕交易、操縱市場等違法行為的民事訴訟司法解釋，保護投資者尤其是中小投資者合法權益。

　　潘學先是在昨日參加新華網訪談時作如上表述的。潘學先指出，目前我國證券市場個人交易額占80%以上，個人投資者為資本市場作出了巨大的貢獻，但是與之配套的法律保障與其所作的貢獻不相匹配。即使證監會對內幕交易等違法行為作出行政處罰，也無法彌補投資者的經濟損失。

　　潘學先建議，一是在國家法律層面建立完善公益訴訟機制;二是將對代表人訴訟具體制度做出安排;三是要制定出臺內幕交易、操縱市場等違法行為的民事訴訟司法解釋。

　　近年來，證監會稽查執法力度進一步加大，零容忍打擊市場違法違規行為。然而，在實際執法過程中，相關被調查單位存在不配合、甚至婉拒等問題。潘學先建議，落實《證券法》財產登記、工商登記、通訊記錄調查權，建議國家有關部門，通過與證監會聯合發文或者以合作備忘錄的形式，將證監會稽查執法在財產登記、工商登記、通訊記錄等調取工作進一步落到實處。

　　據悉，證監會去年專門出臺了“關于進一步加強稽查執法工作的意見”，對當前和今后一段時期證券期貨稽查執法工作作了全面部署。從遼寧證監局實際工作來看，去年共辦理15件案件。

　　除此之外，在中小投資者保護方面，潘學先介紹，遼寧證監局將投資者保護工作納入對上市公司、證券期貨經營機構的日常監管中。去年對轄區12家上市公司、2家證券公司、1家投資咨詢公司、37家證券營業部、3家期貨公司、12家期貨營業部、3家IB機構的投資者保護制度的落實情況進行了現場檢查，加大了投資者保護推動力度。