全國政協委員、工商銀行副行長張紅力在提案中建議,逐步拓寬養老金投資渠道,推進投資多元化;進一步擴大金融機構參與養老金投資管理的作用,將基本養老金投資管理交由專業金融機構負責。
張紅力指出,目前我國養老金投資渠道單一,市場化水平較低。近十年由政府機構負責管理的基本養老保險基金年均投資收益不到2%,遠低于年均通貨膨脹水平,沒有達到保值增值的目的。面對日益嚴峻的人口老齡化問題,按照十八屆三中全會的決定,積極推進養老金的多元化、市場化投資運營已刻不容緩。
因此,張紅力建議擴展投資范圍。在做實個人賬戶的基礎上,允許養老金進入貨幣市場和資本市場投資運作。拓寬企業年金投資范圍,將非保本商業銀行理財產品、股權投資及實體投資等納入可投資范圍。探索養老金進行股權投資、金融衍生品投資及境外投資的可行方法。
他還建議,進一步放松基本養老保險基金、全國社保基金、企業年金基金投資產品比例限制。鼓勵創新開發保本型、結構化、生命周期型養老金投資產品,通過稅收政策引導開發個人養老金投資產品。
此外,張紅力認為,應進一步擴大金融機構參與養老金投資管理的作用,將基本養老金投資管理交由專業金融機構負責。