日前,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁在鳳凰財(cái)經(jīng)舉辦的《國(guó)企改革危與機(jī)》午餐會(huì)上表示,混合所有制更適合大型、特大型國(guó)有企業(yè),對(duì)于廣大的中小國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),完全可以搞徹底的民營(yíng)化。
目前,我國(guó)大概有145000多家國(guó)有企業(yè),只有8000多家是大型企業(yè),13萬(wàn)多家是中小企業(yè),占90%以上。
張文魁指出,混合所有制不應(yīng)覆蓋所有國(guó)企,更適合那些大型、特大型的國(guó)有企業(yè),“由于個(gè)頭比較大,不具備一步到位實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化的客觀條件,或者政府一時(shí)心里還不踏實(shí),所以搞混合所有制來(lái)進(jìn)行漸進(jìn)式的民營(yíng)化。對(duì)于廣大的中小國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),完全沒(méi)有必要去繞彎子搞混合所有制,可以搞直接的民營(yíng)化改造。”
“我們調(diào)研中明顯感覺(jué)到,民營(yíng)企業(yè)還在觀望,不敢輕舉妄動(dòng),心里沒(méi)底,”張文魁認(rèn)為,民企擔(dān)心參與國(guó)有企業(yè)改革,參與混合所有制改造,最后不但財(cái)產(chǎn)成了別人的,人財(cái)兩空。這種記憶在他們心里留下了很深的傷,對(duì)很多民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),參與混合所有制是一個(gè)陷阱,他們非常害怕“關(guān)門打狗”。
張文魁認(rèn)為,要解決這個(gè)問(wèn)題的辦法就是保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利,只有這樣,新一輪國(guó)企改革才能推進(jìn)。
上個(gè)月,中石化董事會(huì)通過(guò)《啟動(dòng)中國(guó)石化銷售業(yè)務(wù)重組、引入社會(huì)和民營(yíng)資本實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)的議案》,同意引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股,實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)。社會(huì)和民營(yíng)資本持股比例將根據(jù)市場(chǎng)情況確定,上限為30%。
對(duì)此,張文魁表示,中石化拿出油品銷售做混合所有制,30%的股份引入非國(guó)有資本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看,只是改變了壟斷租金的分配,并沒(méi)有消除壟斷租金。原來(lái)壟斷租金我獨(dú)食,現(xiàn)在分出30%給大家,壟斷租金這盤菜還在。
混合所有制絕對(duì)不能搞成合伙壟斷,盡管很多人會(huì)認(rèn)為合伙壟斷比獨(dú)家壟斷要好,但還是壟斷。它們引入30%的民營(yíng)資本,引入的也是民營(yíng)寡頭,或者是一家30%,或者是兩家一家15%,或者是三家一家10%。事實(shí)上,這種做法盡管是對(duì)中石化有好處,但是對(duì)整個(gè)來(lái)說(shuō)不是一個(gè)帕累托改進(jìn),是帕累托改退。真正的做法應(yīng)該是消除行政壟斷,開(kāi)放準(zhǔn)入。混合所有制不能搞成合伙壟斷、收編民營(yíng)資本,搞成新的公私合營(yíng)。