在5日開幕的十二屆全國人大二次會議上,政府工作報告提出了一系列目標。這些指標,折射出中國經濟發展走向。
【指標一】增速7.5%:有利于穩定市場預期
7.5%左右——盡管面對復雜形勢和下行壓力,2014年中國經濟增速的預期目標連續第三年設定在7.5%左右。
“經濟增速預期目標不變,是一種穩中求進的取向。”全國人大代表、安徽省發展改革委主任張韶春說。
“穩”既是一種目標,更是一種謀略。在中國經濟已經初步探索出新的合理區間、環境沒有發生根本性變化的情況下,面對下行壓力,穩定增速目標有利于穩定市場預期、實現全年經濟平穩發展。
【指標二】CPI控制在3.5%:物價漲幅有望保持溫和
既要守住穩增長的下限,又要守住防通脹的上限。居民消費價格(CPI)漲幅控制在3.5%左右,也與上年目標保持不變,而上年的實際漲幅是2.6%。
“今年物價應當不會出現較快上漲,漲幅總體溫和!比珖䥇f委員、中國社科院經濟學部副主任劉樹成分析指出,今年中國經濟增速不會過快,供需基本平衡,這是對物價漲幅的最大約束。特別是貨幣政策穩健,糧食“十連增”,國際大宗商品價格走低,都有利于穩定物價。
【指標三】13500億元赤字:支持經濟發展防范債務風險
赤字高低,既體現財政政策力度,又關系風險管控。今年中國擬安排財政赤字13500億元,比上年增加1500億元,但赤字率穩定在2.1%不變。
“當前經濟仍然面臨下行壓力,企業仍然比較困難,所以還需要積極財政政策‘搭把手’‘加把勁’!眹倚畔⒅行慕洕A測部主任祝寶良指出,要繼續推進結構性減稅減輕企業負擔,增加民生支出。赤字率保持不動,有利于防范風險。
【指標四】M2增速13%左右:貨幣政策松緊適度
廣義貨幣M2代表著實體經濟發展的資金支撐。今年M2預期增長目標定為13%左右,與上年目標持平,比上年實際增速低0.6個百分點。
一些代表、委員認為,關鍵是要把貨幣存量的一池活水用好。要加快推進利率市場化,加緊推出存款保險制度,盡快推出新的民營銀行,為中國經濟發展增添新的活力。
【指標五】進出口增長7.5%:貿易大國穩外需防波動
剛躋身世界貨物貿易第一大國的中國,今年外貿走勢將如何?報告提出,進出口總額預期增長7.5%左右,而去年實際增長了7.6%。
“對今年外貿形勢總體持謹慎樂觀!鄙虅詹啃侣劙l言人沈丹陽表示。國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴提醒,新興市場出現減速,一些國家出現動蕩,中國出口仍可能會遇到一些波動。
【指標六】新增就業1000萬:就業“加碼”有利民生改善
城鎮新增就業1000萬人以上,今年在經濟增速預期目標保持不變的同時,就業目標比上年“加碼”100萬人。
中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說,中國經濟從去年開始第三產業占比超過第二產業,第三產業對就業的吸納能力大大高于第二產業。大力扶持第三產業快速發展,能夠實現更多新增就業。