“三峽集團(tuán)每年招標(biāo)的工程總規(guī)模至少在100個億以上。2014年以前，絕大部分都沒有經(jīng)過正規(guī)招標(biāo)，說暗箱操作是客氣了，實際上全是‘明箱操作’。”2月25日，一名多次參與三峽工程招標(biāo)的匿名人士告訴時代周報記者。
    三峽工程，目前為止是中國最大規(guī)模的工程項目。為建設(shè)三峽，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國長江三峽工程開發(fā)總公司于1993年9月27日成立，2009年9月27日更名為中國長江三峽集團(tuán)公司。
    2013年10月29日至12月30日，中央第九巡視組對三峽集團(tuán)公司進(jìn)行巡視，問題冰山才開始破出一角。近日，巡視組更是直指三峽集團(tuán)存在工程建設(shè)項目的招投標(biāo)暗箱操作、分包及親友插手工程建設(shè)等問題。此外，三峽集團(tuán)在重大事項決策方面，不規(guī)范不透明，選人用人決策問題非常突出。
    “巡查已引起集團(tuán)內(nèi)部大地震。在三峽內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)親屬染指工程招標(biāo)、輸送利益的事不計其數(shù)，已是公開的秘密。領(lǐng)導(dǎo)，分門別派，甚至個別退休的老領(lǐng)導(dǎo)，也繼續(xù)插手其中。目前集團(tuán)上下人心惶惶，隨時牽一發(fā)而動全身，拔出蘿卜帶出泥。”三峽集團(tuán)一名不愿具名的內(nèi)部人士向時代周報記者感嘆道。
    此外，審計署連年的審計報告都在不斷指出，三峽工程存在 “違規(guī)資金管理”、“移民款項被挪用”、“消費(fèi)管理制度不完善”等多種財務(wù)問題。
    針對巡視組日前反饋的巡視情況，三峽集團(tuán)緊急做出反應(yīng)，表示正以“釘釘子”的精神抓好反饋意見的整改落實，將堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。
    “曾被評標(biāo)評委索賄100萬”
    在三峽工程的建設(shè)中，招投標(biāo)環(huán)節(jié)成為了滋生腐敗的溫床。
    連日來，多名知情人士向時代周報記者舉報稱，三峽集團(tuán)位于三峽壩區(qū)的培訓(xùn)中心，目前正處于施工過程中，但當(dāng)時的中標(biāo)者—中國華西企業(yè)股份有限公司的人員卻并沒有進(jìn)場，而是將工程轉(zhuǎn)包給其他公司。而按照國家相關(guān)規(guī)定，建筑單位工程中標(biāo)之后，不能全部轉(zhuǎn)包，或全部分包給其他單位施工。
    這其實是一樁發(fā)生在兩年前的離奇投標(biāo)舊案。
    提起此事，武漢某公司的員工劉虎（化名）至今仍感到頗為氣憤。“我們的報價最低，只有7000多萬，另一家企業(yè)是8000萬，最后卻都被一家報價1億的企業(yè)擠走。最可氣的是，三峽方面明知該企業(yè)存在違規(guī)投標(biāo)行為仍讓其中的。”
    2012年3月12日，三峽集團(tuán)作為招標(biāo)人，委托其全資子公司三峽國際招標(biāo)有限責(zé)任公司對其位于三峽壩區(qū)的培訓(xùn)中心，進(jìn)行建筑、室內(nèi)裝修及景觀改造的工程招標(biāo)。
    當(dāng)時，三峽方面對投標(biāo)人的業(yè)績作了明確規(guī)定，同時，為了防止投標(biāo)人的項目經(jīng)理在其他在施建設(shè)工程項目中擔(dān)任項目經(jīng)理，招標(biāo)文件中還特別強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人必須將項目經(jīng)理的《一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》和《一級建造師注冊證書》作為投標(biāo)文件的一部分，壓在招標(biāo)公司，直至招標(biāo)人確定中標(biāo)人后退還。
    當(dāng)年4月，劉虎向三峽集團(tuán)招標(biāo)委員會發(fā)出實名舉報信，舉報投標(biāo)人之一的中國華西企業(yè)股份有限公司的投標(biāo)存在違規(guī)行為。主要的舉報內(nèi)容是，華西公司的項目經(jīng)理何大平、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人吳曉鳳均有在施建設(shè)工程項目，且查明該項目是四川省圖書館新館建設(shè)項目；其次，華西公司主要人員何大平、吳曉鳳并無酒店精裝修業(yè)績。最重要的是，該公司提交的相關(guān)證書涉嫌造假。
    同月，三峽集團(tuán)最高層、招標(biāo)委員會以及招標(biāo)公司向相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)了舉報，并展開調(diào)查。
    隨著調(diào)查的深入，劉虎發(fā)現(xiàn)重大秘密，即經(jīng)成都市建設(shè)委員會建筑管理處的查詢顯示，華西公司于當(dāng)年5月2日辦理了四川省圖書館新館建設(shè)項目項目經(jīng)理的變更手續(xù)，而何大平作為該項目的項目經(jīng)理，其《一級建造師注冊證書》在此之前卻一直壓在成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑管理處。這意味著，華西公司提交給招標(biāo)公司的何大平的《一級建造師注冊證書》是仿制證書，這個猜測經(jīng)四川省建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心得以證實。
    但令劉虎極度意外的是，三峽方面依舊宣布華西公司為中標(biāo)候選人。
    “2012年5月22日，三峽招標(biāo)委員會按照三峽集團(tuán)某領(lǐng)導(dǎo)的要求，書面答復(fù)我，稱異議事項均不屬于招標(biāo)文件規(guī)定的重大偏差，華西公司的投標(biāo)沒有違反法律法規(guī)及招標(biāo)文件的規(guī)定。隨即，招標(biāo)公司向華西公司發(fā)出中標(biāo)通知書。”劉虎不斷感嘆說，在當(dāng)年舉報的過程當(dāng)中，三峽的某位領(lǐng)導(dǎo)曾親口向其表示，工程中造假的問題很普遍，在三峽就更普遍了。就算舉報的問題是事實，但是集團(tuán)這么多年的規(guī)矩是，一旦宣布中標(biāo)，就不會進(jìn)行撤除。
    據(jù)劉虎回憶，當(dāng)時在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會評委曾向其索要100萬賄款，以保證穩(wěn)當(dāng)中標(biāo)。不過劉虎拒絕了其索賄，并保留了相關(guān)證據(jù)。
    對于上述舉報問題，時代周報多次撥打華西公司總部電話，但均未能聯(lián)系上華西公司進(jìn)行求證。而時代周報記者2月26日撥通了三峽國際招標(biāo)公司相關(guān)辦公人員楊林的電話，對方在得知記者采訪意圖之后，拒絕了采訪要求。
    “2014年前招標(biāo)全是明箱操作”
    今年是張西川（化名）承接三峽各種工程的第八個年頭。不過他決定洗手不干了，因為“三峽沒有規(guī)矩，投標(biāo)的環(huán)境太差了” 。
    張西川在三峽投的最后一個工程，是宜昌長江電力鋼結(jié)構(gòu)檢修廠的改造工程。
    “當(dāng)時第一輪綜合報價等各方面排名第一，進(jìn)入第二輪評審，根據(jù)招標(biāo)文件，評分的時候具有3A資信的企業(yè)應(yīng)加1.5分，但專家在這一欄卻給了個0分。”據(jù)張西川回憶，“當(dāng)時中標(biāo)的企業(yè)明顯是三峽內(nèi)定的，原本在第一輪差了十幾分的企業(yè)，經(jīng)過專家的操作，反而多了0.9分，硬把我們擠掉了。”
    最后，由于“工程內(nèi)定”太過明顯，引起其他8家企業(yè)不滿，三峽集團(tuán)給予每家企業(yè)6萬元“賠款”。
    而來自成都的王金平（化名）則告訴記者，三峽招標(biāo)有個要命的潛規(guī)則，就是評標(biāo)委員會的專家私相授受，毫無監(jiān)督可言。
    “三峽內(nèi)部自己有一個30多人的專家?guī)欤�每次評標(biāo)組5-7名委員中都由集團(tuán)內(nèi)部派出一人，擔(dān)任組長的角色，再從專家?guī)炖飺u出其他幾位專家。按規(guī)定評標(biāo)前各位專家身份應(yīng)該保密，但三峽卻會在評標(biāo)前組織開會，貫徹領(lǐng)導(dǎo)的‘指示’，影響評標(biāo)結(jié)果。在評標(biāo)時間頻頻出來與投標(biāo)人密會，碰頭，受賄的場景司空見慣。”王金平表示。
    而按照國家規(guī)定，評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定，評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。上述的行為明顯不被法律允許。
    據(jù)張西川透露，三峽工程暗箱操作、內(nèi)定人選的情況極為普遍。例如，三峽位于成都地區(qū)的四大總部之一，耗資4億豪華裝修的三峽大廈，就存至少兩個問題招標(biāo)。三峽大廈室內(nèi)裝修工程第一標(biāo)段施工工程，原本中標(biāo)的是蘇州金螳螂建筑裝飾公司。但是由于集團(tuán)內(nèi)部某位領(lǐng)導(dǎo)的插手，最后真正進(jìn)場施工的卻是浙江亞廈裝飾公司。
    “此外，成都三峽大廈簡直是建筑工程行業(yè)的一個笑柄，因為截至去年底，建設(shè)局還沒對其驗收，沒下驗收合格證，但三峽的員工照樣搬進(jìn)去，這相當(dāng)于是違規(guī)建筑。”據(jù)張西川表示，這是因為當(dāng)時華西集團(tuán)裝飾公司公開借廣東裝飾總公司的資質(zhì)違法獲得的裝修二標(biāo)段的工程，但人員、社保等都對不上號，規(guī)劃局更曾向其提出警告，一系列必要的手續(xù)自然也下不來。
    對此，三峽集團(tuán)官方人士向時代周報表示并不了解情況，需作進(jìn)一步了解。
    隨著巡視組調(diào)查的深入，三峽集團(tuán)個別領(lǐng)導(dǎo)已開始接受調(diào)查。此前三峽集團(tuán)機(jī)電工程部原主任饒道群被傳已于2013年11月起接受紀(jì)檢部門調(diào)查。
    拿地建“釣魚臺”疑利益輸送
    2月23日，宜昌開發(fā)區(qū)發(fā)展大道，對外稱呼為中國長江三峽集團(tuán)宜昌生活基地的住宅項目正處于熱火朝天的施工中，樓盤取名為“釣魚臺2號”，也頗為霸氣。
    不過，這個霸氣外漏的住宅項目，在宜昌本地卻十分低調(diào)和神秘。
    時代周報接觸的多位三峽集團(tuán)內(nèi)部員工均向記者表示，釣魚臺2號是三峽集團(tuán)集資建的福利房，早在2012年10月，單位就通知內(nèi)部員工進(jìn)行登記，小區(qū)每平方米的價格是3200元左右，但是不管員工有車與否，每戶至少需要捆綁購買一個7萬元的車位。
    三峽集團(tuán)子公司長江電力一位員工告訴記者，內(nèi)部認(rèn)購時，單位小區(qū)只有一張圖紙，但是員工必須先交4成左右的預(yù)付款。待房子建成以后，需要按職位級別和工齡進(jìn)行搖號選房。
    施工人員告訴記者，釣魚臺2號自去年7、8月開始施工，預(yù)計明年上半年會完成，這個樓盤規(guī)劃建立8棟32層的住宅。
    三峽集團(tuán)職工活動中心離退休辦的工作人員則向記者證實，目前正施工建設(shè)的釣魚臺2號地，所建住宅是普通職工居住，而釣魚臺1號地上的房屋將建在梅子埡水庫邊，都是些低矮的小高層，是給三峽集團(tuán)高管配置的。“給領(lǐng)導(dǎo)配置的1號小區(qū)均價差不多是3600元每平方米，只比2號區(qū)多幾百塊錢，但是地段等各方面優(yōu)勝不少，我們相當(dāng)于是給領(lǐng)導(dǎo)‘平均掉了’。”一退休職工說。
    但記者卻發(fā)現(xiàn)一個奇怪現(xiàn)象，按正常程序進(jìn)行招拍掛的從頭到尾只有一家名為湖北東亞實業(yè)有限公司的企業(yè)，那這塊地跟三峽集團(tuán)又有什么關(guān)系呢？
    招拍掛信息顯示，2011年12月26日至2012年1月6日，名不見經(jīng)傳的武漢企業(yè)—湖北東亞實業(yè)有限公司分別摘得G(2011)78號、79號兩宗土地，土地面積分別是136.46畝、161.45畝，分別耗資1.2562億元、1.4630億元。兩宗地土地單價約為90萬元，每平米約1350元。
    據(jù)記者了解，湖北東亞此前從未在宜昌當(dāng)?shù)貜氖路慨a(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)，實力一般。而發(fā)展大道新區(qū)被宜昌市列入規(guī)劃的新生態(tài)園林示范居住片區(qū)，項目周邊已有清江潤城、未來城等樓盤，聚合效應(yīng)凸顯，土地寸土寸金。當(dāng)?shù)匦袠I(yè)人士分析，如果不是三峽集團(tuán)憑借業(yè)內(nèi)影響獲得當(dāng)?shù)卣�府支持，湖北東亞想在這個地段拿到土地，或許不會太順利。
    2013年，湖北某拍賣公司發(fā)布未來城項目背后一宗商住用地，起拍價已到每畝180萬元，毗鄰的郭家灣夷G（2013）77號地塊，商服用地起拍價每畝205萬元。而夷G（2012）13號宗地，湖北晉遠(yuǎn)投資拿的商服土地單價超過198萬元，夷G（2012）12號宗地，商服土地單價也有118萬元。
    三峽集團(tuán)內(nèi)部員工對此也諱莫如深，只是表示：“這塊地是集團(tuán)公司跟政府談下來的，里面的關(guān)系很復(fù)雜。”
    這是否意味著，三峽集團(tuán)暗藏于背后，利用湖北東亞完成表面手續(xù)，以達(dá)到拿地建福利房的目的，同時湖北東亞也相應(yīng)獲得開發(fā)房地產(chǎn)的利益。
    記者獲悉，湖北東亞股權(quán)結(jié)構(gòu)為：毛振華持股50%，杜兵持股30%，毛振亞持股10%，毛振東持股10%。毛氏三人為同胞兄弟。實際承接釣魚島項目的宜昌東亞置業(yè)有限公司則是湖北東亞的子公司，占股99.9%，法人毛振東占股0.5%。
    毛振華一手創(chuàng)立中國誠信信用管理有限公司，并于2006年與全球著名評級機(jī)構(gòu)穆迪投資者服務(wù)公司簽訂協(xié)議，成立合資公司中誠信國際。多年來，三峽集團(tuán)及旗下子公司是中誠信國際的重要客戶。
    湖北東亞實業(yè)有限公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的胡先生向記者表示，“三峽跟我們有協(xié)議，委托我們開發(fā)，2號地是給三峽代建的，相當(dāng)于三峽內(nèi)部員工的福利房，將來剩下的房子則會當(dāng)商品房賣”。
    毛振東也向時代周報表示，樓盤是為三峽定向建設(shè)，是三峽的集資房，“我們和三峽之間實際上是一個團(tuán)購的協(xié)議。”
    面對集資建福利房的問題，三峽集團(tuán)官方人士則向記者一口否認(rèn)：“小區(qū)是商品房，不是福利房。”
    壟斷資源被指侵占公共利益
    三峽集團(tuán)所壟斷的資源之巨，也令人瞠目結(jié)舌。
    截至2012年底，集團(tuán)資產(chǎn)總額3749億元，凈資產(chǎn)2250億元；從業(yè)人員16193人。目前，中國長江三峽集團(tuán)公司共有11個全資和控股子公司。
    國家授權(quán)其開發(fā)建設(shè)金沙江下游溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘四個巨型電站，正是目前三峽集團(tuán)的國內(nèi)重大開發(fā)項目。三峽集團(tuán)計劃到2020年，裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1億千瓦。依賴于國家層面授權(quán)開發(fā)、運(yùn)營重大水利水電工程，三峽集團(tuán)的體量迅速龐大，即便對工程附屬旅游資源的霸道攫取也變得順理成章。
    正因如此，三峽壩區(qū)旅游資源也由三峽集團(tuán)下屬公司長江三峽旅游發(fā)展公司來獨(dú)家經(jīng)營。此前，政協(xié)委員炮轟三峽壟斷公共資源，一度成為輿論焦點(diǎn)。在更早前的全國兩會期間，渝鄂兩地代表就三峽大壩收取高額參觀門票提出質(zhì)疑，“全國人民通過在電費(fèi)中交納三峽電力基金、各省市通過對口支援三峽工程移民的方式，無償支援三峽工程建設(shè)”，因此，“全國人民應(yīng)該有權(quán)來免費(fèi)看看三峽大壩”。
    不過，在12位專家上書事件后，長江三峽旅游發(fā)展公司辯稱絕非壟斷，只是獨(dú)家經(jīng)營。僅2012年，三峽大壩旅游區(qū)年接待游客180萬人，營業(yè)收入突破3億元。從1996年算起，三峽大壩旅游區(qū)累計接待游客數(shù)量超過1500萬人。
    記者了解，任何公司、旅行社和個人必須買門票才能獲準(zhǔn)進(jìn)入景區(qū)。三峽壩區(qū)旅游門票票價每人105元，交通費(fèi)35元，宜昌大三峽國旅工作人員表示，只有購買門票，才給車輛開具有效期一天的通行證，到壩區(qū)景區(qū)后，還得換乘三峽旅游公司的大巴。
    根據(jù)行業(yè)測算，三峽大壩旅游區(qū)每直接收入1元，民航、鐵路、公路可增加收入20元，相關(guān)消費(fèi)業(yè)可增加4.3元，旅游收入每增加1元，可帶動第三產(chǎn)業(yè)增加10.7元，三峽庫區(qū)每年百萬游客為宜昌貢獻(xiàn)約11％的GDP。
    “三峽壩區(qū)旅游應(yīng)該放開，更應(yīng)該免費(fèi)。”中國水運(yùn)報記者桂慧樵觀點(diǎn)明了。68歲的桂慧樵曾在2006年發(fā)起成立反三峽旅游壟斷聯(lián)盟，向全國發(fā)布反三峽旅游壟斷倡議書，呼吁開放三峽專用公路，讓該道路的使用權(quán)和管理權(quán)回歸社會、服務(wù)人民，讓壩區(qū)旅游得到充分競爭。
    [記者手記]誰的三峽？
    “功在當(dāng)代，利在千秋”的三峽工程，由于其照亮中國的美好愿景被廣泛宣傳，國家的自然資源，人民的血汗心力，全部為其所用。
    當(dāng)初決定建設(shè)三峽工程，國家沒有足夠的資金，解決的辦法就是建立三峽工程建設(shè)基金。有媒體估算，從1992年至今，全國人民交給三峽工程的錢超過5000億元。
    三峽是名副其實的“人民的三峽”，但事實卻是，20年過去了，隨著三峽工程發(fā)電量的增加，三峽集團(tuán)的收入節(jié)節(jié)攀升，百姓生活中實際收取的電費(fèi)卻遠(yuǎn)高于當(dāng)時預(yù)算的價格。
    不僅如此，三峽淪為私人定制的牟利機(jī)器才叫人痛心疾首。
    根據(jù)巡視組和審計署的報告，三峽集團(tuán)內(nèi)部人員多年來利用各種方式侵占國家資產(chǎn)、壟斷公共資源、貪腐浪費(fèi)、輸送利益，幾乎到達(dá)失控的地步。
    有人向財政部、國務(wù)院三峽建委辦公室、三峽集團(tuán)、國資委、國家電網(wǎng)申請公開三峽基金的信息卻處處碰壁。三峽集團(tuán)開發(fā)舉世矚目的三峽工程，成為世界數(shù)一數(shù)二的水電開發(fā)企業(yè)，因國有獨(dú)資背景，其央企身份在各種社會事務(wù)中如魚得水，受到特別“保護(hù)”，多年來基本不受監(jiān)管。正因如此，三峽工程到底肥了誰才更應(yīng)該被追問。