■受訪人

　　魏際剛 國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員

　　彭 剛 本報觀察家、中國人民大學發展中國家經濟研究中心主任

　　近日，一則“國企改革意見經幾次修改，已交國務院審批，預計將在全國兩會后出臺”的消息讓備受關注的國企改革討論持續升級。無獨有偶，廣東版《關于進一步深化國有企業改革的意見》（下稱《意見》）也將于近日下發至各地級市和省屬企業征求意見，此舉在邁出地方踐行國企改革實質步伐的同時，也讓市場釋放出對“國企改革激發市場活力”的想像空間。

　　緊隨其后，上周（2月19日）“中石化油品銷售引入民資”的消息一經發布，不僅將國企改革進一步細化至具體行業，更率先在資本市場掀起一輪油氣改革利好，致使多只油氣概念股迎來久違的集體漲停。

　　對此，接受中國經濟時報記者采訪的相關專家認為，值此全國兩會召開前夕，國企改革持續釋放新動向，值得市場、企業乃至全體民眾心生期待。“畢竟，一個可讓多類市場主體按市場原則及規律公平競爭、高效運行的市場環境，對于已站在經濟體制改革重要關口的中國而言可謂至關重要。”受訪專家一致強調，“這也是此輪國企改革的關鍵所在。”

　　國企自身改革將成重頭戲

　　“對于市場中任何所有制的企業而言，必須要先明確平等的市場主體地位，才能營造公平的競爭環境。”國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員魏際剛2月24日對中國經濟時報記者表示，本輪國企改革，首先需要從國企自身改革做起，繼而形成長效、規范的監督考核機制，如此才能最終促進國有企業從現有低效、繁冗的商業模式過渡到以高效運營為基準的現代商業模式上來。

　　這一點，從國資委近日的一次官方表態上即可窺一二。國資委副主任黃淑和在近日發表的《國有企業改革在深化》一文中指出，在推進國有企業股權多元化改革、發展混合所有制經濟方面，下一步國資委的基本思路是：加快推進國有企業特別是母公司層面的公司制、股份制改革，進一步優化國有企業股權結構。同樣，廣東版《意見》也將“健全現代企業制度和建立、發展與混合所有制經濟相適應的國有資產監管體制”列為此輪改革的重要目標。

　　在魏際剛看來，第一，國企自身進行改革，就是要促使其成為真正合格的市場主體。他介紹，“當前一些國有企業自身的治理結構和現代企業制度都不健全，雖然表面上形成了法人治理結構，但僅僅停留于形式，并未真正建立起來。”

　　第二，對國有企業的考核要長期化、規范化。“對長期處于虧損狀態的國有企業，尤其是一些高成本運行的能源企業部門，必須形成長效的監督考核機制。”魏際剛說。

　　第三，國企行業業務重組同樣重要。魏際剛表示，以中石化引入民資，放開油品銷售業務正是好的嘗試。

　　公平市場環境是關鍵

　　對于推進國企改革，釋放市場主體活力，長期在競爭領域陷入產能過剩怪圈的企業，如虧損面較大的煤炭、鋼鐵、石油化工等行業企業正是各方呼吁已久且玻璃門常在的領域。對此，盡快吸引民營資本進入漸成主流觀點。

　　魏際剛認為，想要實現民營資本順利進入這些領域，必須按照市場機制辦事，杜絕行政壁壘和政策差別。“歸根結底就是要最大限度地公平市場環境，以便釋放企業積極性繼而達到改革初衷，即激發活力，提高效率。”魏際剛表示，只有這樣才能讓市場配置效率最優化。這也是寄望產業做大做強的根本出路。

　　對此，本報觀察家、中國人民大學發展中國家經濟研究中心主任彭剛2月24日接受本報記者采訪時也表示，市場的靈魂就是等價交換和公平競爭。他認為，國企改革是我國經濟體制改革的重中之重，而公平的市場環境又是國企改革的關鍵所在。

　　然而，之所以國企改革呼吁多年難有實質進展，癥結就在于國人的普遍認識上。彭剛表示，一直以來，大家普遍認為國企是社會主義經濟形式的體現，并且把國企和公有制緊密相連。“在此認識下，國進民退現象也在反復出現。”彭剛說，十八屆三中全會《決定》強調了市場對要素配置的決定性作用，反觀現在的大型國有企業，都是高度壟斷的，也都是和政府存在千絲萬縷聯系的，往往很難按照市場規律辦事。而在獲得壟斷利潤之后，也沒有任何人和機構對其形成激勵和約束機制，這顯然難言是市場經濟下的公平市場環境。

　　“盡管‘國企居大’在特定歷史階段發揮了作用，但必須承認，現在已經到了非改不可的時候了。”彭剛強調，必須要割斷企業和政府的關系，打破壟斷，引入公平的競爭，讓各類市場主體在充分競爭的環境下獲得持續的生存動力。

　　而對于業已明確的發展混合所有制經濟的改革方向，彭剛認為，混合所有制經濟就是要把各種經營方式的優點和長處結合起來。“這也是改革方案中應該被重點關注的。”他說。