作為對今年中央一號文件要求“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”的政策落實，農(nóng)業(yè)部、央行日前相繼發(fā)布對家庭農(nóng)場發(fā)展的扶持指導(dǎo)意見。意見分別提出，將建設(shè)連片成方、旱澇保收的農(nóng)田，并引導(dǎo)流向家庭農(nóng)場；達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場可在銀行間市場探索公開或私募發(fā)債融資。
　　農(nóng)業(yè)部24日下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見，從工作指導(dǎo)要求、管理服務(wù)制度、相關(guān)扶持政策等十個方面提出了指導(dǎo)性的意見。
　　意見指出，將引導(dǎo)承包土地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)和鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者通過實物計租貨幣結(jié)算、租金動態(tài)調(diào)整、土地經(jīng)營權(quán)入股保底分紅等利益分配方式，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，形成適度的土地經(jīng)營規(guī)模。鼓勵有條件的地方將土地確權(quán)登記、互換并地與農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目資金，建設(shè)連片成方、旱澇保收的農(nóng)田，引導(dǎo)流向家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。
　　另外，央行也于日前發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于做好家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》。
　　央行強調(diào)，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要合理確定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款的利率水平和額度，適當(dāng)延長貸款期限，積極拓寬抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍。對于地方政府出臺了財政貼息和風(fēng)險補償政策以及通過抵質(zhì)押或引入保險、擔(dān)保機制等符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款，利率原則上應(yīng)低于本機構(gòu)同類同檔次貸款利率平均水平。
　　央行還提出，要拓寬家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化融資渠道。對經(jīng)工商注冊為有限責(zé)任公司、達(dá)到企業(yè)化經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、滿足規(guī)范化信息披露要求且符合債務(wù)融資工具市場發(fā)行條件的新型家庭農(nóng)場，可在銀行間市場建立綠色通道，探索公開或私募發(fā)債融資。
　　除農(nóng)業(yè)部與央行外，截至目前，全國已經(jīng)有安徽、浙江等9個省、55個市(縣、區(qū))出臺了扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的文件，通過政策扶持、示范引導(dǎo)、完善服務(wù)等方式，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。依據(jù)發(fā)展需要，為提高市場競爭力和信譽度，家庭農(nóng)場經(jīng)營者可以自愿開展工商注冊登記。目前，山東、天津等9個省(區(qū)、市)出臺了家庭農(nóng)場工商注冊登記辦法。
　　截至去年底，我國平均規(guī)模在200畝的家庭農(nóng)場數(shù)量已達(dá)到87萬家。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長孔祥智此前表示，如果在全國范圍內(nèi)推行并輔之以一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)數(shù)萬個專業(yè)大戶注冊、轉(zhuǎn)化為家庭農(nóng)場，家庭農(nóng)場必然會在短期內(nèi)出現(xiàn)井噴式發(fā)展，并在達(dá)到一定數(shù)量后穩(wěn)定下來，以家庭農(nóng)場為主要形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將成為我國農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)的主體。