□下一步將繼續堅持市場化改革方向，細化發行改革意見要求，優化審核流程，嚴查違法違規

    □協調有關部門優化落實國家產業政策相關機制，推動產能過剩行業轉型和經濟發展方式轉變

    針對市場關注的新股上市首日“秒停”、新股發行后續改革等問題，證監會新聞發言人張曉軍昨日在例行新聞發布會上進行了集中回應。他表示，交易所監控情況顯示，近期雖出現新股上市首日“秒停”，但并未發現明顯的價格操縱行為。下一步，證監會將繼續堅持市場化改革方向，細化發行改革意見要求，優化現有審核流程，同時嚴查違法違規。

    新股首日爆炒受遏制

    對于有媒體報道稱，近期新股首日交易出現“秒停”現象，可能涉及操縱股價的行為，張曉軍說，近期一些新股上市首日集合競價結束后即出現“秒停”，交易時間較短，但多數新股還是維持了較高的換手率水平，如今年以來滬市上市的6只新股，上市首日平均換手率為41.41%。

    他表示，交易時間的長短和股價是否存在操縱并無直接和必然的關系。市場操縱行為一直是證監會重點打擊的違規行為之一。目前，滬深證券交易所對新股上市初期的異常交易行為，一直進行持續密切監控，并未發現明顯的操縱行為。今后一旦發現涉嫌股價操縱行為，將嚴格查處。

    為避免新股首日爆炒，滬深交易所從交易機制、市場監察等方面采取了必要的限制措施，以防范新股炒作風險，保護中小投資者利益。張曉軍評價，從實施效果看，這些措施取得了一定成效，新股上市首日爆炒現象得到了一定程度的遏制，新股上市初期股價走勢整體較為平穩。

    研究優化審核流程

    據悉，下一步，證監會將繼續堅持市場化改革方向，全面落實《關于進一步推進新股發行體制改革的意見》，細化相關工作要求，有序推進首次公開發行股票在審企業和新申報企業的審核工作，研究優化現有審核流程。

    張曉軍介紹，這些工作將具體包括：進一步完善首次公開發行審核流程公開制度，提高發行審核環節透明度，同時強化對發行承銷行為的檢查和抽查，加強發行監管與稽查、司法追責機制的銜接，嚴肅查處違法違規行為。

    今年1月，證監會對新股發行過程展開核查，主要抽查了13家主承銷商和44家詢價機構。張曉軍表示，目前現場檢查工作已經基本完成，將待對整體情況進行匯總和評估后，公布處理結果。

    截至目前，仍有4家IPO企業處于暫緩發行狀態。此前暫停發行的晶方科技已于1月23日恢復發行，奧賽康、慈銘股份、太平洋石英3家公司仍處在暫緩發行狀態。此外，因出現媒體質疑事項，宏良股份1月18日暫緩發行。

    此外，對于媒體詢問證監會IPO審核是否會考慮行業因素，對產能過剩行業進行區別對待，張曉軍表示，證監會一直支持符合國家產業政策和發行條件的企業發行上市和再融資，鼓勵企業淘汰落后產能，充分發揮資本市場在轉方式、調結構、促增長中的作用。

    按照《首次公開發行股票并上市管理辦法》規定，募集資金投資項目應當符合國家產業政策、投資管理、環境保護、土地管理以及其他法律、法規和規章的規定。招股說明書信息披露準則要求發行人披露行業主要法律法規及政策、發行人主要產品生產技術所處的階段等，并要求披露發行人產品或技術面臨被淘汰的風險。中介機構執業規則中要求中介機構核查發行人的生產經營的合法性以及持續經營是否存在法律障礙，并詳細說明發行人存在的主要風險。

    除嚴格執行上述規定外，證監會在IPO審核中，還會配合國家有關部門落實宏觀調控政策，要求發行人真實、準確、完整、及時披露相關信息。針對傳統產業集中的主板企業審核，證監會一直就發行人產業政策的合法性、技改項目的可行性及募投項目批文的合規性征求發改委意見，對于募集資金投向不符合國家產業政策的，不予核準其發行申請。

    張曉軍表示，今后，證監會將繼續堅持上述原則，并協調有關部門優化落實國家產業政策的相關機制，推動產能過剩行業的轉型和經濟發展方式的轉變。