當前中俄兩國合作不斷深化，俄國內經濟環境日漸趨好，中國東北與俄遠東加大開放，為黑龍江墾區對俄境外農業合作開發提供了重大機遇。專家認為，在農業“走出去”方面擁有體制、資源和技術優勢的前提下，墾區在承擔保障國家糧食安全重任的同時，還應該在國家“走出去”戰略中充當排頭兵和主力軍。
對俄境外農業合作提速
隨著現代化大農業發展，黑龍江墾區對俄境外農業合作現代化水平提高較快，全墾區對俄農業合作開發呈現出現代化、規模化、規范化、組織化等特點。
據農墾牡丹江分局局長于長友、農墾寶泉嶺分局副局長顧毅介紹，僅農墾牡丹江分局和農墾寶泉嶺分局過境耕作農業機械就有約900臺套，其中不少達到世界先進水平。同時“域外墾區”擁有先進種植管理技術，科學統一的標準，糧食作物產量和質量高于國內和俄本地農民。
除牡丹江分局在俄濱海邊疆區建設的“新友誼農場”外，俄猶太自治州還有一些對俄農業合作項目，如寶泉嶺遠東農業開發公司，建三江洪河農場，綏化烏爾米公司等，這些“走出去”企業大多實行多種經營，一些已發展成為集種植、養殖、加工、銷售為一體的農業綜合體。
記者采訪了解，與早期對俄境外農業開發企業相比，這些“走出去”的農墾企業的經營理念更加成熟和理性，持有長期合作打算，能夠堅持友好合作、平等互利、優勢互補、共同發展的原則。例如農墾寶泉嶺管理局遠東農業開發有限公司每年給當地政府上繳稅費612萬盧布，被俄政府譽為有突出貢獻的最佳企業。
此外，對俄經貿龍頭企業與農墾企業強強聯手，發揮各自優勢，合力推進境外農業合作，使全省對俄農業合作開發組織化程度明顯提高，基本告別了當初的“散兵游勇，單打獨斗”狀態。
深挖“域外墾區”潛力
黑龍江省社會科學院原院長、研究員曲偉和黑龍江省科顧委外貿專家組組長宋魁等專家認為，黑龍江對俄農業合作潛力較大。當前中俄政治、經濟、社會環境對于黑龍江發展對俄境外農業是一個重大戰略機遇。
曲偉分析認為，俄遠東地區與黑龍江同處世界三大黑土帶，幅員遼闊，勞動力不足，大片土地擱置，俄經濟發展部已提出遠東土地可長期對外低價出租，因此預計黑龍江有在俄遠東租賃承包閑置耕地3000-5000萬畝的潛力，可建成一個年產約300億斤的世界糧食戰略后備基地。
俄羅斯加入世貿組織后，投資環境不斷改善，努力吸引外資進入俄農業領域。據黑龍江省農墾經濟研究所所長向世華、農墾寶泉嶺分局副局長顧毅等介紹，近年來俄方越來越重視農業發展，并承諾將逐步與國際接軌，完善、出臺了相關法規和政策。如俄地方政府有權對外出租土地，決定租金和租期，租期最長可以延至49年等，使外國人對俄境外農業開發合作有了基本法律保障。濱海邊疆區還對外來農業合作企業提供政策性貸款或補貼。
俄羅斯科學院遠東研究所專家瓦列里·吉斯坦諾夫說，俄遠東出租土地有經濟和戰略雙重考慮。首先，出租土地獲得收益，保證世界糧食安全。其次，俄羅斯也可以借機改變在亞太地區被邊緣化的尷尬狀態。
黑龍江省加大對俄開發開放及開展現代農業綜合配套改革試驗，給黑龍江與俄羅斯的農業合作帶來契機。黑龍江省科顧委外貿專家組組長宋魁說，去年7月25日國務院批復了《黑龍江省和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》；此外，國務院還批準了黑龍江省先行開展現代農業綜合配套改革試驗，并把健全農業科技創新和服務體系、強化農業科技自主創新能力、公益性服務等確定為主要任務，這對于黑龍江開展對俄境外農業開發合作將起到較大促進作用。
此外，俄地方政府和群眾對黑龍江境外農業開發越來越表現出歡迎和支持態度。據不完全統計，2011年以來，至少有50個俄遠東地區政府官員和企業家到黑龍江參觀，他們對近年黑龍江省特別是農墾系統在農業現代化方面取得的成績表示震驚，并歡迎中國企業赴俄投資合作。俄猶太自治州負責人表示，猶太自治州與黑龍江此前在大豆、大米、蔬菜種植方面有很多合作，他們很希望雙方在原有基礎上能有新的發展合作。
墾區堪當“走出去”主力軍
黑龍江省人大常委會副主任、省農墾總局黨委書記隋鳳富說，黑龍江墾區是我國農業先進生產力的代表，現代農業發展已接近或達到世界先進水平，在糧食生產、集約化經營、產業化發展等方面積累了豐富經驗和物質基礎。黑龍江墾區近年立足保障國家糧食安全大局，加快實施“走出去”戰略，依靠境外土地資源拓展糧食產能，取得明顯成效，今后的步伐會更快更大。
黑龍江墾區一些基層干部表示，有些企業很早就從事對俄農業開發，但多數處于種植規模小、行為不規范、無序競爭、信譽不佳的狀況，他們沒有組織化、技術化、集約化和科學化的管理模式，代表不了國家水準。而墾區人力資源豐富，職工隊伍素質高，農業生產經營能力強。擁有在俄羅斯、巴西、菲律賓農業開發的基礎，擁有開荒的經驗，具備大規模實施境外農業開發的條件和能力。
包括清華大學國情研究院院長胡鞍鋼在內的專家認為，農業“走出去”成本高、回報周期長，涉及外交、金融、稅收等諸多方面，小型企業和個人難以承擔。真正能夠走出去、站住腳，發展壯大的主要是大型企業集團。黑龍江農墾“新友誼農場”的快速發展，證明了墾區在農業“走出去”方面擁有體制、資源和技術優勢。墾區在承擔保障國家糧食安全重任的同時，還應該在國家“走出去”戰略中充當排頭兵和主力軍。