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    1. 黑土地上的“海林模式”與“海林速度”
      2014-02-12   作者:  來源:經濟參考報
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      國家級海林經濟技術開發區俯瞰圖  

        海林素有“林海雪原”之美譽。近幾年,在這片幽靜的林海中頻頻傳出“絕響”:開發區躋身國家級,躍升至全省十強縣(市)前列,全口徑財政收入突破19億元大關,成為了全省縣域經濟發展的典范,創造了令人贊嘆的“海林速度”和“海林模式”。
        那么,作為全省縣域經濟發展的領軍者,海林市能在工業發展、財源建設、民生工作、經濟總量增幅等幾方面齊頭并進,實現快速、均衡、可持續發展,它成功的“秘籍”是什么呢?
        每一名海林干部群眾都有自己的答案,比如說,全市突出抓產業、集中抓項目、核心抓效益,傾力搭建園區平臺,走新型工業化道路,營造干事創業的良好氛圍等等。但這里最為重要的還是那四個字“創新”、“突破”!皠撔隆,讓海林活力四射,抓住了一個又一個發展的機遇;“突破”,讓海林不斷地超越自我,走在全省的前列。
        如今,站得更高、看得更遠的海林人正在書寫著新的傳奇,人們相信,這朵縣域經濟之花必將姹紫嫣紅,更加絢麗多姿。

        開發區凸顯洼地效應

        伴隨著發展的時代大潮,海林經濟技術開發區走過了十一年的成長之路。開發區成立于2002年,2010年經國務院批準晉級為國家級經濟技術開發區,是國家級中小企業國際園、中國中小企業創新服務園區、黑龍江省中小企業創業孵化基地、重點對俄加工園區!
        海林經開區緊鄰G10高速公路,距牡丹江市12公里,周邊有四個國家級口岸,地處哈牡綏東對俄貿易加工區的重要節點,在對俄沿邊開放、東北亞經貿戰略中,具有物流通道和產業承載平臺的雙重作用。按照“產業新城、城市新區”的發展定位,已累計基礎設施建設、征地、拆遷、工業廠房建設等資金11.9億元,完成了12平方公里全配套。截至2013年末,聚集了亞洲石油鉆具行業領軍企業匯豐石油、國內機械制造百強企業徐工機械等167個產業項目,初步構建起機械制造、森林有機食品、生物醫藥、林木精深加工、文化教育等7個主導產業,產品遠銷日、韓、歐美等25個國家和地區,財政收入每年以30%以上速度增長,已成為海林發展最具潛力的支撐點和增長極。
        未來一段時期,海林經開區立足產城一體和城鎮化發展模式,將圍繞235現代產業體系,致力于打造戰略新興產業重點發展區、生態產業創新發展實踐區、文化創意產學研示范基地。235現代產業體系即:兩大戰略新興產業:一是發展節能材料、高端建材,建設新型建材產業基地。二是發展現代醫藥產業,打造集研究開發、企業孵化、生產加工為一體的現代化醫藥產業基地。三大支柱產業:一是充分發揮在石油裝備、工程裝備等特色裝備的產業基礎優勢,建設中國石油工具強縣、黑龍江機械制造基地。二是培育以山產品、休閑食品、保健品為主的食品加工產業格局,建設全國知名山產品產加銷基地。三是做精林木加工業,打造拉動全省、輻射國內外、集群效應明顯的木業終端產品加工中心、物流中心。五大現代服務業:重點完善旅游休閑、商貿服務、現代物流、文化教育、金融服務等五大功能,拉動區域購物游、避暑游、冰雪游,形成“商貿富市”集聚發展。
        據介紹,“十二五”期間,該區將入駐企業達到300戶以上,地區生產總值預計實現80億元,全口徑財政收入預計實現10億元,常住人口5萬人,建成海林市對外開放的大窗口、項目聚集的大平臺、加工制造的大基地、財政增收的大引擎。

        現代服務業跑出“加速度”

        近年來,海林市以打造牡丹江城市“后花園”和“城市副中心”為城市功能定位,圍繞大市場、大物流、大旅游、大商貿,打造完備的現代服務業體系,實現了現代服務業的加速跑。
        為推動縣域經濟健康、協調、可持續發展,近年來海林市把現代服務業作為“工業立市”的“催化劑”,作為加快產業融合的豐富內涵和重要補充,提出商貿富市、旅游興市、金融強市“三大戰略”,將商貿流通業作為增強全縣經濟活力的一個重要抓手。然而,就商貿抓商貿,很難長久。為此,海林市充分發揮自身優勢,積極培育大中型流通企業,加快專業市場建設,啟動電子交易平臺,扶持農貿大市場、蔬菜交易大市場發揮作用,打造黑龍江省東南部農貿產品集散中心。目前,全市擁有各類農副產品生產、加工、流通龍頭企業48家,2012年,實現銷售收入21億元;今年,總投資2億元的海林農產品綜合交易大市場投入運營,有效解決了農民單家獨戶經營,市場信息不靈、流通成本高等問題。
        旅游產業作為“無煙經濟”、環保產業,是現代服務業的重要組成部分。海林市依托“雪虎山水情”五大特色旅游資源和威虎山、中國雪鄉、佛手山3個國家森林公園,積極開拓國際國內旅游市場,發展大旅游、培育大市場、建設大產業,并提出建設“中國北方生態旅游名城”的發展目標。幾年來,先后投資20億元,建設和完善了旅游景區給排水、供電、旅游公路等基礎設施建設,建成近百個旅游項目。2012年,接待旅游人數達到312萬人次,實現旅游全口徑收入5.56億元,同比增長40%。
        金融是現代服務業的重要支撐。面對企業貸款難、融資難這一現實問題,海林市探索出一條將企業“扶上馬、送一程”的資金幫扶途徑:通過環境建設、資源整合、金融創新留住用好域內資金;通過項目打造、機構對接、產品拓展加速引進域外資金。如今,該市通過發揮鑫海擔保、天資投資公司和全省首家股份制小額貸款公司作用,與中行、國開行、龍江行、農發行等金融機構建立聯系,提高授信額度,增強了金融業服務地方發展的能力。 
        海林不靠邊,不沿海,近兩年,該市開始在內陸開放上探路先行。他們以建設國際物流基地為突破,努力打造企業發展的平臺。通過加快推進物流中心實體運營,與營口港開展戰略合作,加強與綏芬河保稅區對接,協調海關、檢驗檢疫等部門入駐,打造陸海聯運內陸港。隨著國際物流基地和“公鐵聯運”的深化,口岸、港口連接的通暢,物流產業鏈條的延伸,區位的“短板”被拉長,將引來可觀的人流、物流、資金流、信息流,推動海林現代服務業提質、提速、提效。

        特色農業撐起農民錢袋子

      工人們在加工黑木耳
        海林市地貌特征為“九山半水半分田”,農民人均不足7畝耕地。如何在這“半分田”上作出富裕農民的大文章?幾年來海林市通過實行區域化布局,產業化開發,專業化生產,基地化建設和工業化增值,使食用菌、蔬菜、林果、漁業、等一批具有地域優勢的特色產業成為拉動農民增收的“火車頭”。
        海林市林木資源優勢得天獨厚,而以林木鋸屑為原料的食用菌人工栽培,更是有著悠久的歷史。近年來,海林市不斷加大對食用菌產業的扶持力度,食用菌產業也成為海林農民的 “第一富民增收產業”。
        為加快推進食用菌產業發展,海林市深入實施富民增收和“321”菌業推進工程,以菌業富民強市為目標,以生產工廠化、菌類多元化、加工精深化、貿易國際化、市場品牌化為發展方向,堅持“思想穩菌、科技強菌、市場活菌”,從制約發展的思想、科技、市場瓶頸抓起,破解了產業發展過程中的一個個難題。
        截至目前,海林市共建成食用菌千萬袋村總數39個、規;瘜I村46個、菌包生產聯合體915個、食用菌標準化示范園區158個。產業的發展鼓起了農民的“錢袋子”。據了解,2013年海林市食用菌產業年產值預計實現33億元,純收入實現18億元,拉動農民人均純增收實現12173元。
        蔬菜產業近年來也在海林市的重點推進下取得了長足發展,成為農民致富增收的主渠道。為使蔬菜產業做大做優,海林市以打造北菜南運蔬菜基地和對俄出口蔬菜基地為定位,抓住全省發展設施蔬菜產業的機遇,加大財政補貼支持力度,每年拿出蔬菜補助專項資金,對菜農建棚室進行補助。截至2012年,海林全市已累計建成標準化蔬菜小區10個,新建蔬菜棚室1200棟,面積達到490萬平方米,產量超過7億斤,露地菜面積達到7.7萬畝,每年向北京、上海以及俄羅斯遠東等地區外銷無公害蔬菜7500萬公斤左右,產區農民來自蔬菜的收入達到萬元以上。
        海林市還大力發展林果、漁業、農業游等特色產業。以打造生態林果產業示范區為定位,于2012年分別啟動了長汀鎮哈達果菜采摘園和橫道萬畝寒地漿果基地建設;目前全市攔灣養殖面積2.9萬畝,網箱養殖達到750箱,水產品總產量2740噸,拉動漁民戶增收2.5萬元。目前全市旅游專業村達到22個,農家游經營戶達到330戶,農業旅游年收入達到7000余萬元,吸納農民就業2000余人。
        此外,烤煙、肉牛養殖、有機水稻、西洋參、甜葉菊等51個特色產業也在海林市的大力扶持下落地生根,成為農民致富的“錢袋子”。
        未來,海林市將繼續突出食用菌第一主導產業地位,到2016年拉動農民人均增收1.7萬元;做精、做細、做優“菜牧菊煙”等特色產業,加快形成以食用菌為主導,以特色產業為補充的農業產業發展格局。

        (本稿件由本報記者熊琳及金海龍、趙泰、譚龍翔、徐景暉、王炳根撰寫 攝影劉長青、關易龍、胡太力)

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