<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1. 淘汰落后:“黑名單”制度是否更有效
      2014-02-10   作者:記者 李榮/上海報道  來源:經濟參考報
      分享到:
      【字號

        “除了一些劃定紅線、必須清理的企業,在淘汰落后方面,建立環保、安全生產等門檻上的黑名單制度,推進起來更有效。”作為杭州灣北岸化工基地的滬郊金山區副區長沈華棣新近對記者說。
        專家認為,“黑名單”制度寓“市場之手”的調節于政府的警告之中,把政府與市場“兩雙手”的效應較好地結合起來,避免淘汰的過高行政成本和“淘而不汰”。

        “抄報”給市場

        鋼鐵、化工等傳統產業,在打造“升級版”的過程中,都面對淘汰落后這一難關。國內鋼鐵業,已建立了鋼企準入制度,全面清理現有鋼鐵產能,分批公布合格鋼企,被業內稱作“白名單”制度。而在杭州灣北岸的金山化工基地,則建立起了危化產業安全生產的“黑名單”制度。
        這個“黑名單”制度起步于去年9月,至今已公布兩批共10家“上榜”企業。“這個制度的關鍵,是要把結果抄報給市場,市場的作用就同時啟動了。”金山區經委人士說。
        她說的“抄報”給市場,意思是黑名單公布的結果,不僅抄報給近30個相關政府部門,而且還要抄報給銀行等金融機構,更要讓相關企業的上下游環節充分知曉。
        相關人員舉了一個實例:有一家“上榜”企業,很快就感覺到黑名單制度的效力。銀行貸款難度加大、政府扶持暫停,特別是上游供料企業變得謹慎,下游用戶的“忠誠度”也有了變化。這家企業只有一個選擇:要么被淘汰,要么加快整改。

        “騰籠換鳥”:行政成本不能太高

        在產業升級、工業區“二次開發”中,各地都希望“騰籠換鳥”,把落后的產能清出去,把新興產業“請進來”。但是,如果僅僅靠政府行政“一雙手”,財政回購成本太高。
        “除非是劃定紅線的企業,一般的相對落后的產能,你要他走,沒這么容易。”一些具體經辦“騰籠換鳥”項目的政府人員說。情況十分復雜:有些是清了企業的落后設備,但土地等資源并未到期、難以“換手”;有些是政府想進行回購,企業則乘機“漫天要價”;有些是企業經營要素比較容易清理,而人員安置、債權債務等社會性問題,遷延時日,難以解決。
        “淘汰落后,一定要借助市場的力量。市場壓力,抵得上多少行政淘汰的成本?”沈華棣認為。在金山,針對化工產業的轉型,政府一方面列出了3年內必須淘汰的“紅線”企業清單,對分散的化工園區進行統一的整合和管理,一方面通過“黑名單”制度等途徑,讓市場的力量參與進來。企業最怕的,其實是“上游停料、下游停止采購”這樣實打實的倒逼環境。

        “有效淘汰”才是正能量

        通過“黑名單”制度的運轉,還有一個效應是:對于淘汰落后的理解,有更深的一個層次。
        以前理解的淘汰,可以說是一種硬淘汰,從有到無。“其實更有效的淘汰,是就地轉型,不是從有到無,而是從負轉正。”經過重組以后新的金山第二工業區負責人對記者說。
        “黑名單”制度,要有梯度的體系安排。在金山,“黑名單”之下有一個“警示單”的預備梯級,第一批列入150家在安全生產等方面存在隱患的企業,這是一個“預備名單”,如果再不整改,就會被列入黑名單。相關人士說,這個預備梯級很重要,留出時間和空間讓企業整改和轉型。就算列入黑名單,掛牌是“一年一輪”,如果及時整改,一年后摘牌“漂白”。如果拒不整改,那就只有“紅牌罰出場”。
        倒逼機制形成企業內在升級動力,一些傳統企業可以重新布局生產基地,勻出土地、資本等要素,及時向更高一端的產業層次上升,建立訂單、報關、結算等運營中心。真正有效的淘汰,不是為淘汰而淘汰,而是有效的轉型,這才是正能量。

        凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。
       
      集成閱讀:
      · 2013年企業社會責任黑名單:中石化Gucci上榜 2014-01-09
      · 規范并購重組須做實“黑名單”制度 2013-11-14
      · 我國將在商業預付卡行業建立黑名單制度 2013-06-26
      · 中國將建"黑名單"制度 公布失信食品企業名單 2013-04-16
      · 應設保薦機構黑名單制度 2013-04-15
       
      頻道精選:
      ·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創業板上市 “活熊取膽”引各界爭議
      ·[思想]投資回升速度取決于融資進展·[思想]全球債務危機 中國如何自處
      ·[讀書]《歷史大變局下的中國戰略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
       
      關于我們 | 版權聲明 | 聯系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
      經濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經經濟參考報協議授權,禁止轉載使用
      新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
      JJCKB.CN 京ICP備12028708號
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 亚洲日韩在线a视频在线观看 | 亚洲乱码国产乱码精品精在线网站 | 亚洲精品另类国产 | 亚州国产一线在线观看 | 亚洲制服丝袜一区二区三区 | 亚洲精品美日韩免费专区 |