青島市委書記李群介紹，國家發改委正牽頭研究制定21世紀海上絲綢之路的建設。省政府正和中央部門溝通推動青島成為當中樞紐。

　　山東地方“兩會”上，青島搶先發力。

　　21世紀經濟報道記者獲悉，青島目前已經向國務院提交了自貿區申請。山東省長郭樹清在山東省政府工作報告中也提到，支持青島申辦自貿區。

　　不惟自貿區，青島還爭取在21世紀海上絲綢之路建設中分一杯羹。青島市委書記李群在“兩會”期間表示，國家發改委正牽頭研究制定21世紀海上絲綢之路的建設，青島要爭取成為海上絲綢之路的樞紐。

　　“上海自貿區批復后，青島一直在積極行動。目前已經向國務院提交了自貿區申請，正在做規劃方案的進一步完善和補充”，“黃河三角洲高效生態經濟區將設外向型文化產業試驗區，爭取能享受上海自貿區政策。”日前結束的山東省兩會上，山東省政協十一屆二次會議舉行了“統籌藍黃兩區一圈一帶區域協調發展”專題記者會，省政協常委、青島市副市長欒新和東營市科協主席張義泉答記者問時表示。

　　兩區，指山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區，一圈，指濟南省會城市群經濟圈，一帶指山東西部經濟隆起帶。

　　山東省政協委員、濟南市規劃局局長賈玉良告訴與會記者，省會城市群經濟圈城際鐵路規劃已經獲得國家發改委正式批復，今年要全部啟動建設。

　　海上絲綢之路樞紐

　　山東省兩會上，山東省省長郭樹清在山東省政府工作報告中提到，支持青島申辦自由貿易港區，積極參與21世紀海上絲綢之路建設等。報告還指出，將支持增開國際客貨運航線，發展多式聯運。加快電子口岸建設，加快海關特殊監管區域整合優化，打造中小微企業國際貿易服務平臺等。

　　21世紀經濟報道記者獲悉，目前山東已提交了青島自由貿易港區建設的申請，青島市正在完善自貿區的規劃方案。青島自貿區總體規劃面積26.9平方公里，該面積與上海自貿區僅相差1.68平方公里，擬定以前灣保稅港區為貿易便利化改革試點區域，并爭取自貿區相關政策。

　　山東省省委常委、青島市委書記李群在兩會上說，如今國家發改委正牽頭研究制定21世紀海上絲綢之路的建設。他建議可在青島建設東亞海洋合作平臺，爭取把青島建設成21世紀海上絲綢之路的重要樞紐。李群透露，省政府圍繞這項工作已經開始和中央相關部門展開溝通。

　　青島市長張新起表示，“如果得到批復，我們將按照國際規則規范建設，開放投資與貿易，實行負面清單制度，搭建開放公平的企業生存正常環境。”

　　在政協發布會上，省政協常委、青島市副市長欒新介紹，中日韓自貿區的申辦工作也正在積極進行中，“青島到韓國、日本的飛機航程只有1個小時，目前韓國在青島常住人口有10萬；我們具備開辦中日韓自貿區的經濟基礎。”

　　欒新說，從我們和日本、韓國已有的合作經驗來看，青島會引入高新技術而非簡單的加工。目前青島已有一家韓國的電子產品加工廠，以后會避免勞動密集型項目和工廠擴大，希望把高端技術引進來。另外，也希望通過學習韓國先進管理經驗，發展好第三產業。

　　據了解，青島2013年的GDP接近8000億，地方財政收入達到了788億。欒新介紹：“青島還有出口加工區、保稅法這樣一系列的跟自由貿易區相似的、有些政策能重疊上的先行先試區。這方面我們還是很有經驗的。對于申辦自由貿易區還是很有信心。”

　　山東省人大代表、青島港集團常務副總裁成新農對記者表示，申辦青島自貿區，僅對港口來說就意味著一次全面升級。以前港口多是以物流為中心謀發展，但在自貿區環境下，港口經營將會變為貿易與物流一體化的發展。按照規劃，今后青島港集團的目標是建成物流、信息流、商流、資金流合一，具有區域資源配置能力的第四代世界物流強港。

　　此外，山東省政協常委、東營市科協主席張義泉向與會記者表示，黃三角高效生態經濟區欲設外向型文化產業試驗區，爭取國家政策支持，希望能享受上海自貿區待遇。

　　城市群區域互聯推進

　　為實現黃三角高效生態經濟區繼續快速發展，張義泉表示，經濟區6市19縣已加大統籌協調力度，制定各自相應的發展戰略，防止項目重復形成不良競爭；優勢產業合作，打造高端拳頭產品。

　　他建議建設青島、東營、天津高鐵，使藍黃兩區和天津經濟開發區連接起來，以便充分利用天津的生產力和人力要素。建議推進沿海高等級公路建設，最好都建成高速公路。

　　交通的推進也被山東省政協委員、濟南市規劃局局長賈玉良提及。他認為，省會城市群經濟圈具備區域發展的良好基礎。在地理位置上，按垂直距離測算，以濟南為中心，“最近的到泰安60公里，到萊蕪70公里，最遠的在110公里至120公里。”賈玉良說，現在已經進入了高鐵時代，省會城市群經濟圈城際鐵路規劃已經獲得國家發改委正式批復，“今年要全部啟動建設”。

　　賈玉良說，按照城際鐵路測算速度，濟南到達周邊六市“不會超過1個小時，是一個城市生活圈”。

　　7個城市納入一小時生活圈、社會保障關系互聯互認、推動居民日常生活“一卡通”……這是山東濟南省會城市群經濟圈7市的未來規劃面貌。

　　與會專家認為，在省會城市群經濟圈發展方面，規劃、基礎設施等工作可以通過省級層面的制度和資金投入實現融合發展，難的是人才、技術以及產業等的融合，這些既需要通過市場的無形力量來配置，也應通過政府的政策引導。

　　在發布會上，記者還了解到，山東省將設300億元“一圈一帶”投資基金。山東今年擬安排“兩區一圈一帶”建設專項資金58億元，其中“一圈一帶”建設專項資金有20億元。同時，大力發展藍黃“兩區”海洋生物、石油裝備等十個產業集群，加快建設海洋和高效生態特色產業園，提高“四區三園”和四大臨港產業區集聚和承載能力。

　　德州爭入首都經濟圈

　　在本次兩會上，山東不同的城市規劃了各自發展重點。

　　日照市委書記楊軍稱，日照正在積極探索集中城鎮化、就地城鎮化和單元城鎮化“三化融合”發展之路。

　　2012年日照的城鎮化率為49.84%，去年增加至51.34%。楊 軍介紹，目前正按照“十二五”規劃目標積極推進新型城鎮化進程，集中進行中心商務區建設、 城中村改造，同時出臺了新政策，“以戶籍政策為例，降低了農民進入城市的門檻，去年城鎮戶籍人口增加2萬多人，并推進公共服務‘三年行動計劃’”。

　　楊軍表示，城鎮化并不是說和農村沒有關系了，農村社區的建設也是城鎮化的重要組成部分，農村的任務更重，日照正在積極推進城鄉環衛一體化，并著力搞好社區配套建設和服務，“不僅如此，去年日照還在全省率先實施了被征地農民參加城鎮職工養老保險，對失地、失海農民保障進行了全覆蓋”。

　　濱州市長崔洪剛則介紹在濱州推進“渤海糧倉”工程，包括開展農業興農，推進黃河三角洲（濱州）國家農業科技園區建設，重點抓好高科技項目引進，加速建設“中以科技合作示范園”、中科院地理所濱州試驗站等重點項目等等。

　　下一步，濱州將大力扶持農業龍頭企業，“特別是扶持從田間到超市、從鄉村到國際市場的龍頭企業發展壯大，力爭市級以上農業龍頭企業發展到350家。”崔說。

　　德州市長楊宜新則介紹，德州正在實施“一圈一帶”發展戰略，爭取納入首都經濟圈規劃。具體而言，正爭取S101改線和德商、京臺、京滬高速連接線項目列入省級規劃，形成市與縣1小時交通圈；打通京臺、京滬高速連接線，由德州經臨邑至商河，銜接起兩大高速公路。

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