近日，備受關注的2014年《中央一號文件》對外正式公布，文件將“完善國家糧食安全保障體系”放在了第一位，并從強化農業支持保護制度、建立農業可持續發展的長效機制、深化農村土地制度改革、構建新型的農業經營體系、加快農村金融制度創新，以及健全城鄉發展一體化體制機制、改善鄉村治理機制等多個方面，全面部署深化了農村改革工作。那么，這份文件將為未來的農村、農業發展帶來什么樣的好處?國家糧食安全保障體系將如何進一步完善?加快農村金融制度創新，農民怎樣獲得更多的金融支持?央視財經頻道主持人沈竹和特約評論員中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田、著名財經評論員張鴻共同評論。
《中央一號文件》連續十一年聚焦三農，靠什么才能端牢中國人的飯碗?有職業能力的新型農民該如何培育?
鄭風田：要提高糧食主產區的收益 讓種糧的農民真正有收益
(《央視財經評論》特約評論員)
今年一號文件應該有兩個值得關注的內容。第一，十八屆三中全會的重大決議有關涉農的在一號文件怎么去落地?第二，今年的一號文件和過去相比，它有什么新的亮點、新的看法、新的提法?從這來看，因為它把整個糧食安全作為一個核心，我想大家也感到很疑惑，因為整個從國際上來說，這幾年并沒有出現大的糧荒，或者是價格波動，我們國家基本上也是風調雨順。那么為什么這樣?大家都在好奇。我想可能有以下一些問題：一方面就是我們過去糧食安全的各種提法有待進一步的確認。舉個例子，我們過去把大豆也包括為糧食了，按這樣一算，我們糧食自給率早已跌破90%了。但實際上在國際上，一般的大豆是作為油料，不應該作為糧食，所以這一次一號文件提出口糧絕對安全，然后就把大豆排出去。還有糧食安全的各種叫法，比如如何提高糧食主產區的收益，如何讓種糧的農民真正有收益，還有很多做法。過去有些人知道有承包地，我即使要到城市打工去了，可能這個糧食直補還能拿得到，未來的補貼可能是真正你給國家交的糧食多了，你種的糧食面積多了，你可能得到更多的補貼。
另外，過去糧食主產區也就是財政窮縣，我們國家這幾年有一個很讓人擔心的地方，越是富有的地方，它把土地都用來重城市，重工廠，重房子去了，糧食在降低，那么糧食向這些不適合糧食生產地區轉移，所以出現了一些富裕的地方的非糧化特別嚴重，那么這一次可能要一方面，這些主銷區也有一些義務，你不能夠放棄糧食，你應該有一定播種面積的保證，還應該對這些糧食主產區有一些支持，所以這些是很多的大調整。
張鴻：我們對糧食的需求在逐年增加 缺口也隨之逐漸加大
(《央視財經評論》評論員)
它在某種程度上是對一個樂觀情緒的回應，比如說中國糧食已經十連增了，大家就覺得沒問題，是不是基本農田不用保證，也沒那么嚴峻，是不是科技發展了，能夠帶來增產等等。其實背后的形勢還是很嚴峻的，統計局公布去年的糧食增產是百分之二點幾，但其實糧食的需求遠遠超過這個數字。還有城鎮化，那么多農民要變成城里人，我們的飲食結構也在調整，我們對糧食的需求是在逐漸加大的，這個缺口其實也是在逐漸加大的。
我們不要去做傷害的事情，這個傷害有兩個層面，一個不要做傷害土地的事情。我的理解，土地為什么要生態化，要生態農業。因為我們對土地的傷害太深了，土地太累了。你如果去歐洲國家或者去美國，你會看到，他們的土地是能休息的，就跟咱們放假一樣，干五天能歇兩天，其實就相當于土地休假，帶薪休假。我們現在是在使勁用，而且還在加大的使勁用，就是你還得放藥，抽地下水等等，結果會產生種種的污染，這就帶來了第二個傷害，其實就是對我們自己的傷害。
我覺得土地問題其實是農村問題中特別大、特別重要的一塊，尤其是對農民本身來說，就是你確權，然后確了這個權以后，這個權怎么能夠讓我變現?現在其實很多東西可能和原來的土地承包法、物權法有抵觸，比如說那個土地是不能夠成為工廠的，這個用途你得修法。
鄭風田：過去是追求數量 現在向追求質量和品質轉變
(《央視財經評論》特約評論員)
我們實際上已經進入到一個什么階段呢?過去我們可能GDP增長的好了，現在越來越多居民認為，帶血的GDP我們是不要的。同樣的道理，我們過去糧食也是有點片面的追求幾連增，大家都認為幾連增背后的，可能是為了增產不惜一切代價的施了太多的化肥、農藥，以及太多的添加劑，因為這些農藥化肥沒有被作物吸收之后進入地下水，那么進入土壤之后實際上對環境造成了污染，生產的食品也是不安全的。所以這一次也是一個很大的調整，就是我們不再僅僅重視數量的安全，更核心的要重視品質和質量的安全，那么過去的一套生產體系都要面臨一個巨大的調整。包括我們國土普查部門說的，5000萬畝污染的土壤怎么來進行修復。
過去，可能促進農產品的生產是一號文件的核心，那么今年應該放相當一部分力量，我怎么才能夠找一些生產友好型的，一些可持續的這些技術、政策，然后讓我們的國土不至于不可持續。比如原來的補貼都是去增產，現你把土壤有機質提高了，那可能你也能得到一些補貼。我想可能還是一些觀念因為過去的一個慣性，我就是追求數量，現在你突然讓我追求質量，追求品質了，那么這樣一種巨大的慣性怎么去調整。
在過去，尤其有很多新的品種，它可能就是肥和水越大，它產量越高，而過去這些高品質的品種可能都被淘汰了，因為品質和產量有時候剛好是相反的。再有，你的育種也得調整，你得搞出一些產量不是那么高，但是品質特別好，它有很好的吸收作用。
十八屆三中全會打破了很多障礙，那么這一次一號文件又提出這些政策怎么去落實，比如要求相關的部委要趕緊出臺具體的操作辦法，還有究竟怎么做，你必須要有相對應的配套。所以真正這些東西做好之后，那么農村巨大的這樣一種隱形的資產就慢慢可以真正為農民帶來一些收入。
鄭風田：未來家庭農場成為農村主力后 城鄉差距就能迅速縮小
(《央視財經評論》特約評論員)
我覺得這樣一個成績確實不容易，因為前幾年還在5000多塊錢一年，現在蹦到了8000多塊錢了，確實取得了一個進步。但是目前，我們國家和發達國家相比，我們城鄉的差距是3.3，3.4，實際上你看歐、美、日這些國家基本上城鄉差距差不多，一比一。當然我們國家不僅僅城鄉差距，地區差距也很大，然后工農差距也很大，所以縮短他們的差距一方面可能加快城鎮化，讓更多人能到城市去，這樣留在農村的人的經營規模就大起來了。比如以后專業大戶，家庭農場能成為我們國家農村的主力的話，城鄉差距就可能迅速的縮小�，F在的當務之急是農村留的人太多，還有一半人在農村，還有相當一部分人雖說在城市工作，但是根還在農村。解決這些問題，未來的中國農民收入才能夠徹底的提高。
現在整個農業面臨一個全面的調整，比如包括新的經營體系的建立，然后讓農村的種糧大戶，家庭農場發展起來;另外加快城鎮化進程，讓更多的人能夠離開農村，實現徹底的城鎮化。
張鴻：這是一個系統性的改革 農村金融要破題
(《央視財經評論》評論員)
這是一個系統性的改革，包括農村金融等等這些都要破題，包括農業大戶能不能有更多的補貼?這個補貼到底是怎么補貼?怎么精準的補貼?如果我們讓農民收入提高，那我們城里人就不要在糧食一漲價的時候，就說糧食應該降價，因為可能城里的低收入人群可能有你所在城鎮的補貼。
范智廉：土地改革是中國經濟發展的重要組成部分
(匯豐集團主席 《央視財經評論》特約評論員)
現在勢頭良好，財政方面運轉良好，企業發展、城市化、土地改革、基礎設施建設都是中國經濟發展的重要組成部分。中國經濟的發展不只對中國以及附近地區，對世界也有很大影響。