商務(wù)部正研究制定服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放時間表
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在剛剛過去的2013年，我國吸收外資格局再現(xiàn)新變化：服務(wù)業(yè)實際使用外資首次占比過半。
商務(wù)部16日發(fā)布的FDI(外商直接投資)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國吸收外資平穩(wěn)回升，從2月份起連續(xù)11個月單月保持正增長，全年實際利用外資總金額1175.86億美元，同比增長5.25%。其中，服務(wù)業(yè)實際使用外資614.51億美元，在全國總量中的比重達(dá)到52.3%。
“2013年我國吸收外資有三個值得關(guān)注的特點�！鄙虅�(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽介紹說，第一就是服務(wù)業(yè)實際使用外資首次占比過半。據(jù)統(tǒng)計，在制造業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)吸收外資分別出現(xiàn)6.78%和12.71%的下降的同時，服務(wù)業(yè)吸收外資卻實現(xiàn)了14.15%的同比增長。其中，社會福利保障業(yè)、電氣機(jī)械修理業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)增長較快，增速均超過了100%。
其次，歐美對華投資出現(xiàn)了較快的回升。其中，美國對華實際投入外資金額33.53億美元，同比增長7.13%，歐盟28國對華實際投入外資金額72.14億美元，同比增長18.07%。而日本、韓國等國對華投資則出現(xiàn)下降。
第三，中西部地區(qū)實際使用外資增長高于全國平均水平，中部地區(qū)、西部地區(qū)、東部地區(qū)吸收外資分別增長8.79%、6.96%和4.72%。中西部地區(qū)占比首次超過20%。
展望今年的吸收外資形勢，沈丹陽表示樂觀，“相信2014年利用外資的規(guī)模還將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。”
業(yè)內(nèi)專家表示，服務(wù)業(yè)吸收外資比重的提升是我國外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、利用外資水平提高的標(biāo)志，也是一個必然的趨勢。未來，隨著我國服務(wù)業(yè)的繼續(xù)擴(kuò)大開放，服務(wù)業(yè)吸收外資的規(guī)模還將繼續(xù)攀升。
事實上，近年來，我國服務(wù)業(yè)吸收外資增長一直保持快于制造業(yè)的勢頭。2011年我國服務(wù)業(yè)吸收外資比重首次超過了制造業(yè)，同期服務(wù)業(yè)實際使用外資552.43億美元，占總量的47.62%，超過了制造業(yè)實際使用外資44.91%的比重。
十八屆三中全會《決定》對下一步對外開放和外資準(zhǔn)入改革做出戰(zhàn)略部署，明確提出要進(jìn)一步主動開放的有金融、教育、文化等十個服務(wù)行業(yè)和一般制造業(yè)。
據(jù)沈丹陽介紹，商務(wù)部下一步將會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，結(jié)合三中全會《決定》確定的開放領(lǐng)域和改革目標(biāo)，研究明確具體的開放進(jìn)度安排。屬于“有序開放”的，要抓住需要優(yōu)先解決的瓶頸問題，力爭在若干重要領(lǐng)域的重大問題上先行取得進(jìn)展。屬于要“放開”的，不僅要有明確的時間表，還要借鑒試點開放的經(jīng)驗，使相關(guān)領(lǐng)域外資不僅進(jìn)得來，更落得了地，扎得了根，成長得起來。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前了解到，商務(wù)部正會同相關(guān)部門研究制定服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放的時間表。
“目前我們主要是把服務(wù)業(yè)各個領(lǐng)域各個行業(yè)，目前還有什么限制都梳理出來列成表，然后再一項一項地去看哪些限制可以取消，覺得哪些行業(yè)成熟了再去和行業(yè)部門研究�！鄙虅�(wù)部外資司副司長仇光玲表示，“比如說電子商務(wù)類的增值電信，目前的外資股比限制是50%，現(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)提高到55%，這個限制還有進(jìn)一步放開的空間”。
“雖然我國吸收外資結(jié)構(gòu)已明顯改善，但仍有結(jié)構(gòu)不合理的方面”，商務(wù)部研究院外資部主任馬宇告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，比如金融電信、交通運(yùn)輸?shù)裙芾硇詮?qiáng)的服務(wù)業(yè)在外資總量中占比仍然很低，房地產(chǎn)這類不太鼓勵的服務(wù)業(yè)反倒占比較高�！安⒉皇峭赓Y不愿意投資，而是市場準(zhǔn)入限制進(jìn)不來�！�
在馬宇看來，目前我國一般制造業(yè)領(lǐng)域，開放水平高于服務(wù)業(yè)，一些限制已無存在必要，比如對股權(quán)比例、高管等方面的限制都應(yīng)該放開。
與此同時，也有專家提示要注意到制造業(yè)吸收外資下降的現(xiàn)象。商務(wù)部研究院院長霍建國表示，需要關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的海外轉(zhuǎn)移進(jìn)程。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，要特別解決好高端制造業(yè)利用外資的問題和鞏固提升國內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，這同時也是保證未來外貿(mào)增長基本穩(wěn)定的條件。