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    1. 人民日報(bào)刊文:拉平養(yǎng)老金待遇對公務(wù)員不公平
      2014-01-08   作者:商旸  來源:人民日報(bào)
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        關(guān)于公務(wù)員養(yǎng)老,一些人覺得不公平,主要在兩點(diǎn):制度雙軌,待遇偏高。

        在養(yǎng)老問題上,確實(shí)存在不同的制度設(shè)計(jì)。公務(wù)員是一套制度,企業(yè)職工是另一套制度。前者財(cái)政出錢,不用自掏腰包;后者財(cái)政不出錢,由企業(yè)和個(gè)人分擔(dān)。

        制度性的不平等,容易造成職業(yè)壁壘,阻礙勞動(dòng)力合理流動(dòng),有時(shí)甚至加劇社會(huì)矛盾。

        從長遠(yuǎn)來看,應(yīng)當(dāng)將公務(wù)員納入到統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi),和企業(yè)職工一樣,單位和個(gè)人都出點(diǎn)錢,逐步實(shí)現(xiàn)制度并軌,體現(xiàn)社會(huì)公平。

        制度統(tǒng)一是改革的方向,但是在養(yǎng)老金待遇上卻不能搞簡單的“一刀切”。

        公務(wù)員是國家公職人員,掌握并行使公共權(quán)力。養(yǎng)老待遇差了,隊(duì)伍可不好帶,積極性和清廉度都會(huì)受影響。而且,一般來說,能考上公務(wù)員的,文化程度也較高,讀書時(shí)間長、教育投資大。非要讓公務(wù)員的養(yǎng)老金和藍(lán)領(lǐng)工人水平一樣,對寒窗苦讀十幾載的公務(wù)員來說,是否也不公平?

        從國外經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)香港等地做法來看,公務(wù)員的養(yǎng)老金一般也要比從事其他類型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口更加優(yōu)越。


        如果要一味拉平公務(wù)員與企業(yè)職工的退休待遇,以“平均主義”偷換“公平”的概念,將會(huì)對公務(wù)員產(chǎn)生新的不公。這種忽視職業(yè)之間差異的泛公平化做法,最終將不利于國家的整體運(yùn)行,影響社會(huì)治理的效果。

        又要體現(xiàn)制度公平,又要體現(xiàn)職業(yè)差異,似乎有點(diǎn)矛盾,其實(shí)也有辦法。我們不妨在基礎(chǔ)性養(yǎng)老金之外,設(shè)計(jì)一種補(bǔ)充養(yǎng)老金,適當(dāng)拉開公務(wù)員與企業(yè)職工的差距,體現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)的特殊性。這種補(bǔ)充養(yǎng)老金就是職業(yè)年金,通過這一制度,可以實(shí)現(xiàn)公務(wù)員養(yǎng)老金的相對穩(wěn)定并維持較高的水平。

        當(dāng)然,相對較高的待遇要與公務(wù)員更加清廉的作風(fēng)、更加高效的工作結(jié)合起來,要進(jìn)一步提高反腐力度、改進(jìn)公共服務(wù)水平。

        “推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”,是十八屆三中全會(huì)《決定》作出的部署。改革公務(wù)員養(yǎng)老制度,必須依照國情,在依法依規(guī)、適應(yīng)特點(diǎn)、平穩(wěn)過渡的總體思路下進(jìn)行。改革過程中,更要做好新老制度銜接,力求平穩(wěn)順利。

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