對于監管部門與協會的關系,中國證監會主席肖鋼在“中國上市公司協會2013年年會”上做了透徹的闡述,不僅證監會要理清和協會的關系,作為自律組織,協會也要按照法律法規的規定來履行職責。在“放松管制、加強監管”的轉型背景下,監管部門逐漸由事前準入監管開始轉向事中事后監管,協會下一步在法律法規權限內履責的同時,也將進一步成為與監管系統并行的重要補充力量,充分發揮好自律服務作用,全面提高上市公司的質量和社會形象。
作為我國資本市場上市公司群體的自律性組織,中國上市公司協會自2012年2月15日成立伊始,就以
“服務、自律、規范、提高”為基本職責和宗旨,在反映會員訴求、維護上市公司整體利益、促進提高上市公司質量和自律規范等方面開展了大量工作。
據不完全統計,目前已有1688家上市公司完成了注冊登記,約占上市公司總數的70%,中國上市公司協會已經成為上市公司之家。過去一年多來,在反映會員訴求,促進改善企業關系方面,協會開展的“改進政府與企業的關系,改善企業發展環境”專項調研活動,得到了國務院高層的肯定;在促進改善公司治理,引導規范發展方面,協會開展的“倡導公司治理最佳實踐”活動,倡導上市公司積極履行社會責任,不僅對于改善公司治理結構起到了促進作用,而且也大大提升了上市公司在履行社會責任、建設生態文明方面的積極性。在拓寬服務渠道上,協會也成立了董秘、并購融資等專業委員會。同時,協會還積極參與、配合相關部門做好上市公司自律管理和監管等工作,承擔證監會上市公司行業分類工作,出色完成了相關重要課題研究。
在短短不足2年時間內,中國上市公司協會通過強化行業自律、打造高端服務平臺,完成了協會自身形象與品牌的構建。而肖鋼主席對于監管部門與協會的關系定位,也為下一步協會開展工作指明了方向。協會不僅要依法履責,進一步去行政化,探索自律服務的新模式和新方法,同時,客觀上也要成為與行政監督管理相并行的會員自律的管理體系和組織體系。
在這一工作目標上,監管部門未來可以考慮依法適時放權于協會,把適合自律性管理來實現的行政管理性事務,在法律法規允許下以授權或委托的方式交予協會來做,更大限度激活市場主體主觀能動性,發揮市場在資源配置中的作用。
作為協會來說,要按照法律法規規定大膽積極地開展工作履行職責,同時,為了避免過度自由化,也需要協會建立完善的會員大會、理事會等治理結構,制定完備的自律條款、章程等,加強社會監督。
我們有理由相信,在轉變政府職能的背景下,未來作為自律組織的協會將會發揮更大的作用,開創行業自律管理的新局面,成為與監管系統并行的重要補充力量,為資本市場持續健康穩定發展做出積極的貢獻。