1月3日，證監會和財政部聯合發布《公開發行證券的公司信息披露編報規則第21號——年度內部控制評價報告的一般規定》，規定旨在改進上市公司內控評價信息披露質量，是分類、分步推進資本市場貫徹實施內部控制規范體系的重要舉措。

    根據《關于2012年主板上市公司分類分批實施企業內部控制規范體系的通知》（財辦會[2012]30號）的規定，在發布2013年年報時，需要披露內部控制評價報告的上市公司應遵照執行。其他自愿在年報中披露內部控制評價信息的上市公司參照執行。

    證監會新聞發言人張曉軍表示，上市公司內部控制評價信息披露存在一定問題，包括內部控制評價報告內容與格式不統一,內部控制缺陷認定和分類標準制定不恰當、披露不充分，缺陷認定主觀性強、隨意性大，評價結論不客觀等。

    此次規定明確了內部控制評價報告的構成要素，并針對核心構成要素，如重要聲明、內部控制評價結論、內部控制評價工作情況、其他內部控制相關重大事項說明等，逐一說明了需要披露的主要內容及相關要求。對于內部控制評價結論，規定要求披露財務報告內部控制是否有效的結論，并披露是否發現非財務報告內部控制重大缺陷。對于內控評價工作情況，規定要求區分財務報告內部控制和非財務報告內部控制，分別披露重大、重要缺陷認定標準、缺陷認定及整改情況。

    此外，為統一上市公司內部控制信息披露內容與格式，規定還附錄了“內部控制評價報告參考格式”，為上市公司實務操作提供指引。

    規定自發布之日起實施，實施后，上市公司將不再執行《關于印發企業內部控制規范體系實施中相關問題解釋第1號的通知》（財會[2012]3號)和《關于印發上市公司實施企業內部控制規范體系監管問題解答2011年第1期的通知》（會計部函[2011]174號）中關于內部控制評價報告內容與格式的要求。